فصلنامه معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری شماره 23
فصلنامه معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری شماره 23
e
عنوان و نام پدیداور:
مشخصات نشر:
مشخصات ظاهری:
شابک :
وضعیت فهرست نویسی:
عنوان گسترده:
موضوع:
موضوع:
موضوع:
موضوع:
شناسه افزوده:
شناسه افزوده:
شناسه افزوده:
شناسه افزوده:
رده بندی کنگره:
رده بندی دیویی:
شماره کتابشناسی ملی:
۴۰ســال علــم ،فنــاوری و نــواوری :نگاهــی بــه چهــار دهــه توســعه علم،فنــاوری و
نــواوری در جمهــوری اســامی ایــران /بــه کوشــش معاونــت سیاســتگذاری و توســعه؛
[برای]ســتاد فرهنگ ســازی اقتصــاد دانــش بنیــان معاونــت علمــی و فنــاوری ریاســت
جمهــوری ،ریاســت جمهوری معاونــت علمــی و فنــاوری.
تهران :ریاست جمهوری ،معاونت علمی و فناوری ،مرکز ارتباطات و اطالع رسانی،
دانش بنیان فناور.۱۳۹۷ ،
۱۱۲ص :.مصور
978-600-6844-90-9
فیپا
چهل سال علم ،فناوری و نواوری.
تحقیق و توسعه --ایران --امار
Research and development -- Iran -- Statistics
سیاست علمی --ایران --امار
Science and state -- Iran -- Statistics
ایران .ریاست جمهوری .ستاد فرهنگ سازی اقتصاد دانش بنیان
ایران .ریاست جمهوری .معاونت سیاستگذاری و توسعه
ایران .ریاست جمهوری .معاونت علمی و فناوری
ایران .ریاست جمهوری .معاونت علمی و فناوری .انتشارات دانش بنیان فناور
۹ ۱۳۹۷چ۹الفHD۳۶۱۶/
۳۵۴/۲۷۰۹۵۵
۵۵۵۱۶۶۲
مهم ترین عامل در کسب خودکفایی و بازسازی ،توسعه مراکز علمی و تحقیقات
و تمرکز و هدایت امکانات و تشویق کامل و همه جانبه مخترعین و مکتشفین و
نیروهای متعهد و متخصصی است که شهامت مبارزه با جهل را دارند و از الک
نگرش انحصاری علم به غرب و شرق به در امده و نشان داده اند که می توانند
کشور را روی پای خود نگه دارند.
حضرت امام خمینی ،بنیان گذار کبیر انقالب اسالمی
علم اقتدار است ،علم مساوی است با قدرت؛ هر کسی که علم را
پیدا کند ،می تواند فرمانروایی کند؛ هر ملتی که عالم باشد ،می تواند
فرمانروایی کند؛ هر ملتی که دستش از علم تهی باشد ،باید خود را
اماده کند که دیگران بر او فرمانروایی کنند .ما باید علم را با همه
معنای کامل ان به عنوان یک جهاد دنبال کنیم؛ این را من به
جوان ها ،استادان و دانشگاه ها می گویم .عالوه بر این ،علم مجرد
و به تنهایی هم کافی نیست؛ علم را باید وصل کنیم به فناوری،
فناوری را باید وصل کنید به صنعت ،و صنعت را باید وصل کنیم
به توسع ه کشور.
حضرت ایت اهلل خامنه ای ،رهبر معظم انقالب اسالمی
فعالیت های دانش بنیان در حقیقت علم و اقتصاد را در کنار یکدیگر قرار می دهد
و منجر به تقویت این دو حوزه می شود .قدم های مهمی را دانشگاه ها و مسئولین
و دانشجویان عزیز ما در زمینه تولید علم و فناوری برداشته اند .نظرم این است،
اگر تک حلقه را درست کنیم ،زنجیر نمی شود .با مقاله علمی به ثروت و قدرت
نمی رسیم؛ هدف ثروت و قدرت است .این حلقه ها باید به یکدیگر وصل شوند.
دکتر حسن روحانی ،رئیس جمهور
سورنا ستاری
معاون علمی و فناوری رئیس جمهور و رئیس بنیاد ملی نخبگان
حرکت به سمت بالندگی و استقالل کشور با تکیه بر علم ،فناوری و نواوری
جهــان امــروز ،جهــان دانایــی اســت .جهانــی کــه در ان ،علــم ،فنــاوری و نــواوری بــه کلیــد بی بدیــل
توســعه و پیشــرفت کشــورها تبدیــل شــده اســت .اقتصــاد دانش بنیــان ،ســایه خــود را بــر تمامــی
ارکان زندگــی بشــر مســتولی ســاخته اســت و ســربلندی و شــکوفایی هــر ملتــی بــا دانــش ،پیونــدی
ناگسســتنی یافتــه اســت .ایــران اســامی نیــز از ایــن قاعــده مســتثنی نخواهــد بود و مســیر شــکوفایی
و بالندگــی کشــور جــز از رهگــذر علــم ،فنــاوری و نــواوری نمی گــذرد.
اقتصــاد مقاومتــی به طــور حتــم ترســیم مســیر تعالــی بــه ســمت قله هــای افتخــار دانایــی و توانایــی
اســت ،اقتصــادی درون زا ،برون گــرا ،دانش بنیــان ،مردمــی و عدالت محــور کــه در پــی ان اســت تــا
اقتصــاد کشــور را از «نفریــن منابــع» رهایــی بخشــد و بــه جــای ان ،بــر علــم و عمــل دانشــمندان و
جوانــان اســتوار ســازد و بــا بــه میــدان اوردن تفکــر ،اقــدام و عمــل دانشــگاهیان ،صنعتگــران ،فنــاوران،
خیریــن و عمــوم مــردم بــزرگ ایــران ،راه دشــوار شــکوفایی علــم و فنــاوری را تســهیل کنــد.
بــا توجــه بــه تاکیــدات داهیانــه مقــام معظــم رهبری مبنــی بر اهمیــت علــم و فنــاوری و دســتاوردهای
قابــل توجــه جمهــوری اســامی ایــران در ایــن حــوزه ،امــروزه صحبــت از علــم ،فنــاوری و نــواوری
دیگــر صحبــت از ناشــناختهها نیســت .همــه افــراد جامعــه بــه نحــوی از اهمیــت ایــن رکــن مهــم در
ـش رو امیــد بســته اند.
توســعه و رشــد واقــف شــده و بســیار بــه تــوان ان در حــل چالش هــای پیـ ِ
بــا توجــه بــه ســرمایه عظیــم و ارزشــمند نیــروی انســانی دانشاموختــه در کشــور ،و بــا در نظــر داشــتن
اقبــال جامعــه بــه علــم ،فنــاوری و نــواوری کــه خــود مرهــون انقالب اســامی اســت ،میتــوان دهــه اینده
را دهــه شــکوفایی علــم ،فنــاوری و نــواوری در کشــور دانســت .چراکــه جامعــه امــروز می توانــد از ثمــره
تالش هــای 4دهــه گذشــته در توســعه منابــع و زیرســاخت های علــم ،فنــاوری و نــواوری بهره منــد شــود.
بــا ظهــور فناوری هــای جدی ـ ِد دارای تــوان خلــق ارزشافــزوده قابــل توجــه و بــا ظهــور زیس ـت بوم
جدیــد کارافرینــی دانشبنیــان ،دیگــر وقــت ان رســیده اســت کــه صنایــع بالــغ کشــور بیــش از پیــش
بــه شــرکتهای دانشمحــور و مبتنــی بــر فنــاوری اعتمــاد کــرده و بپذیرنــد کــه ایــن زیســت بوم
جدیــد ،تــوان تغییــر هــر کسـب وکاری را دارد .حــال انتخــاب بــا بازیگــران قدیمیتــر ایــن حوزه هاســت
ـش
کــه زیسـت بوم جدیــد را به عنــوان همــکار در کنــار خــود داشــته باشــند و یــا به عنــوان رقیبــی پیـ ِ
روی خــود.
ِ
در اســتانه چهلمیــن ســالگرد انقــاب شــکوهمند ملــت ایــران ،بــا توســعه زیس ـت بوم اســتارتاپی و
نقشافرینــی شــرکت های دانش بنیــان ،لــزوم متناسب ســازی فضــای کســب وکار و بــه روز کــردن
قواعــد و تنظیم گری هــا بــه منظــور مساعدســازی نقش افرینــی ایــن بازیگــران بیشــتر از هــر زمــان
دیگــری حــس می شــود و بایــد بــا همــکاری بیــن دســتگاهی و بــا هــدف مهیاســاختن شــرایط بــرای
تحقــق اقتصــاد دانش بنیــان ،ســهم دانــش و فنــاوری را در تولیــد ناخالــص کشــور بــاال بــرده و بــار
دیگــر توانمنــدی ایــن زیس ـت بوم نوظهــور را بــه همــگان اثبــات کنیــم.
بــا توجــه بــه شــواهدی کــه از تــوان اشــتغالزایی زیس ـت بوم جدیــد دانشمحــور در ســال های اخیــر
ســراغ داریــم و بــا توانــی کــه ایــن زیسـت بوم در حــل مســائل از خــود نشــان داده اســت ،بــر همــه مــا
فــرض اســت کــه بــا امیــد و ایمــان ،و بــا حمایــت خــود از گام برداشــتن بــه ســمت جامعــه دانشــی کــه
حامــی بهکارگیــری علــم ،فنــاوری و نــواوری در مســائل مختلــف و توســعه دهنده فرهنــگ کارافرینــی
دانشبنیــان اســت ،ایفــای نقــش کنیــم.
زیس ـت بوم جدیــد کــه مبتنــی بــر دانــش و فنــاوری جوانــان ایــن مرزوبــوم اســت و نــه متکــی بــر
ســاختمان ها و تجهیــزات و زمین هــای بســیار وســیع ،دیگــر حائلــی بیــن خــود و زندگــی اجتماعــی
قائــل نیســت و بــا اســتقرار و گســترده شــدن فعالیــت ان در کالبــد شــهری و ورود بــه زیسـتبوم زندگی
شــهری ،مســائل و چالشهــا و همچنیــن فرصتهــا را از نزدیــک حــس میکنــد .درواقــع بــا دمیــدن
روح اســتارتاپی در کالبــد شــهر ،ضمــن حــل مســائل موجــود بــه افزایــش اشــتغال و خلــق ارزش در
جامعــه کمــک شــایانی خواهــد شــد.
بایــد بــاور داشــته باشــیم کــه بســیاری از چالشهــای موجــود در زمینه هــای اقتصــادی و اجتماعــی و
فرهنگــی بــه دســت جوانــان و فرزنــدان مــا و بــا ســاح علــم ،فنــاوری و نــواوری قابــل حــل شــدن
اســت .ایــن مهــم زمانــی اتفــاق خواهــد افتــاد کــه همــه مــا در هــر جایــگاه و هــر نقشــی ،بپذیریــم
کــه هماننــد جوانــان ســرافرا ِز ســالهای جنــگ تحمیلــی ،جوانــان عصــر علــم ،فنــاوری و نــواوری نیــز
یــارای ایســتادن در برابــر محدودیتهــا و پیشــبرد اقتصــاد کشــور را دارنــد .کاری کــه در ایــن چهــل
ســال کردیــم « :مــا می توانیــم».
فه
س
رت
ل
مطا ب
مقدمــه1..............................................................................................................................................
توســعه علمی و فناورانه :اولویت همیشگی جمهوری اســامی ایران3........................................................
دهه :70نخستین گام ها در استقالل علمی و فناورانه 3................................................................................
دهه :80تعقیب هدفمند توسعه علمی و فناورانه 4........................................................................................
دهه :90توسعه زیسـت بوم نواوری و کارافرینی 5........................................................................................
تکامل نظام علم ،فناوری و نواوری کشــور 5................................................................................................
فصل اول :توســعه زیرســاخت ها و منابع علم ،فناوری و نــواوری11......................................................
.1-1نیروی انســانی ،ظرفیتی بی نظیر در علم ،فناوری و نواوری کشــور 15...............................................
.1-1-1اموزش عالی ،زیربنای توســعه اقتصادی و اجتماعی کشور16 ...............................................
.2-1-1افزایش چشــمگیر نیروی انسانی دانش اموخته کشــور 18......................................................
.3-1-1دستیابی به عدالت جنسیتی در اموزش عالی 18.....................................................................
.4-1-1دانشــجویان تحصیالت تکمیلی :پیشران پژوهش و نواوری کشور 20..................................
.5-1-1سرمایه عظیم کشور در علوم انسانی و مهندسی 21................................................................
.6-1-1افزایش تعداد اموزشــگران مراکز اموزش عالی 21.................................................................
.7-1-1اموزش عالی :نقطه قوت نظام علم ،فناوری و نواوری کشــور 22.........................................
.2-1توســعه زیرســاخت ها :حرکت از توسعه دانشگاه ها به سمت مراکز رشد و شــتابدهی 29..................
.1-2-1رشــد موسســات پژوهشــی :تمرکز پژوهش ها در حوزه های مســئله محور 29.......................
.2-2-1شــبکه های ازمایشــگاهی :هماهنگی بین ظرفیت های پژوهشی کشــور 29........................
.3-2-1انجمن هــا و قطب های علمی :بســتری بــرای هم افزایی متخصصان کشــور 31..................
.4-2-1ســتادهای توسعه فناوری :توســعه فناوری های اولویت دار در جهت نیازهای کشور 32........
.5-2-1مراکز رشــد واحدهای فناور :ابزاری برای تسهیل توســعه اقتصادی 36.................................
.6-2-1پارک های علم و فنــاوری 36....................................................................................................
.7-2-1شتابدهنده های کسـب وکار و مراکز نواوری 37.......................................................................
.8-2-1مناطــق ویژه علم و فنــاوری :هم افزایی برای ایجاد جامعه دانایی محــور 38.........................
.3-1منابع و سازوکارهای جدید حمایت مالی در نظام نواوری کشور 44....................................................
.1-3-1بودجه های پژوهشــی 44...........................................................................................................
.2-3-1صندوق های پژوهش و فناوری 46..........................................................................................
.3-3-1شــرکت های ســرمایه گذاری خطرپذیر 47...............................................................................
.4-3-1تســهیالت صندوق نواوری و شــکوفایی :حمایت های جامع از شــرکت های دانش بنیان49......
فصل دوم :دســتاوردهای علم ،فناوری و نواوری جمهوری اســامی ایــران 53.......................................
.1-2پیشــتازی ایران در تولید علــم در منطقــه 56......................................................................................
.1-1-2روند چشمگیر رشــد علمی 58..................................................................................................
.2-1-2رشد کیفی و کمی نشریات علمی 58.......................................................................................
.3-1-2مقاالت پژوهشگران ایرانی در بین مقاالت پراستناد دنیا 59..................................................
.2-2مروری بر دســتاوردهای چهار دهه توسعه فناوری در کشور 60..........................................................
.1-2-2ایران یکی از 20کشور برتر از نظر تعداد درخواست های پتنت 60........................................
.3-2گذار به اقتصاد دانش بنیان و ورود اســتارتاپ ها به فضای کسـب وکار 63..........................................
.1-3-2اشــتغال شــرکت های دانش بنیان و ارتقای فرهنگ کارافرینی 64........................................
.2-3-2صــادرات شــرکت های دانش بنیان و گســترش بازار بین المللی محصوالت داخلــی 64........
.3-3-2رشــد نمایی درامد شــرکت های دانش بنیــان 65.....................................................................
.4-3-2شکوفایی کارافرینی فناورانه در زیست بوم اســتارتاپی 65.......................................................
.4-2تجربه های موفق در توســعه حوزه های راهبــردی فناورانــه 66...........................................................
فناوری نانو :الگوی موفق توســعه دانش تا فناوری در کشــور 67.........................................................
زیسـت فناوری :بازاری به اندازه فــروش نفــت 70..................................................................................
رشــد اقتصادی ،رفاه و اقتدار ملی با فناوری فضایی 73........................................................................
صنایع دفاعی :کاربرد دستاوردهای علمی و فناوری در راستای اقتدار و امنیت کشور 76...................
طرح هــای کالن ملی فناوری معاونت علمی :پروژه های تقاضامحور با هدف تجاری ســازی فنــاوری 78..........
دســتاوردهای جهاد دانشگاهی در توسعه فناوری 80..............................................................................
فناوری های حوزه ســامت :دســتاوردهای علم ،فناوری و نواوری در خدمت ارتقای ســامت جامعه 83..
علوم و فناوری هســته ای :تالقی ایستادگی ملت و پیشتازی متخصصان 86.......................................
پژوهشــگاه رویان :حرکت بر لبه هــای علــم 89.....................................................................................
فصل ســوم :چشـم انداز نظام علم ،فناوری و نــواوری در جمهوری اســامی ایــران91.........
.1-3اینده ای اســتوار بر تالش های گذشــته 93...........................................................................................
.2-3نســل جدید سیاسـت های علم ،فناوری و نواوری 95..........................................................................
.1-2-3نســل جدیــد دانشــگاه ها :دانشــگاه کارافریــن 95...............................................................
.2-2-3تکامل نظا م تنظیم گــری 97.....................................................................................................
.3-2-3نقــش فعال تر پژوهشــگاه های دولتی در گذار به اقتصــاد دانش بنیــان 98.............................
.4-2-3تکامــل نظام تامین مالی اقتصاد دانش بنیــان 98....................................................................
.5-2-3کسـب وکارهای دانش بنیان خصوصی :شــالوده اقتصــاد دانش بنیــان 98..............................
.6-2-3ارتقــای صــادرات و بین المللی شــدن شــرکتها به ویــژه شــرکتهای دانشبنیــان 99........
.7-2-3بهره گیری از شــبکه بزرگ علمی ایرانیان در سراسر دنیا 99..................................................
.8-2-3مشــارکت کسـب وکارهای جدید در حل چالشهای کشــور 100...........................................
.9-2-3ترویج گفتمان علم ،فناوری و نواوری ،و حرکت به سوی جامعه دانشی 100......................
مقدهم
حضرت ایت اهلل خامنه ای رهبر معظم انقالب اسالمی در دیدار با معاون علمی و فناوری
رئیس جمهور ،وزیر علوم ،تحقیقات و فناوری ،مسئوالن و محققان ستاد توسعه علوم و
فناور ی های شناختی ،روسا و اساتید دانشگاه های مرتبط؛ 1397/11/03
•
•
•
•
•
•
•
شتاب حرکت علمی کشور نباید کاهش یابد و یا متوقف شود ،بلکه این شتاب باید برای سال های طوالنی و تا
رسیدن به نقطه اوج علمی حفظ و تقویت شود.
پیشرفت های علمی بشر و گشوده شدن دریچه های جدید برای شناخت بیشتر از نظم عجیب و پیچیدگی های
حیرت اور عالم خلقت ،مستلزم شکرگزاری است ،زیرا انسان را به معرفت الهی نزدیک تر می کند.
هریک از این دریچه های علم و دانش که از جانب خداوند به روی بشر باز می شود ،زمینه ساز تحوالت شگرف و
جدید در زندگی انسان ها است ،بنابراین هر ملتی که از دانش های جدید و فناوری های مرتبط با ان عقب بماند،
سرنوشتی جز عقب ماندگی ،ذلیل شدن و استعمار از جانب قدرت ها نخواهد داشت .علت تاکیدهای مکرر بر موضوع
علم و پیشرفت علمی همین موضوع است ،بنابراین دانشمندان و محققان و مراکز علمی و پژوهشی برای ادامه پر
شتاب حرکت علمی کشور به خصوص در زمینه علوم جدید ،باید با توکل به خدا و با نیت الهی ،از جان مایه بگذارند
و شب و روز نشناسند و مسئوالن کشور به ویژه دولت نیز باید به این موضوع توجه جدی داشته باشند.
شتاب این حرکت علمی نباید کاهش یابد بلکه این شتاب باید برای بیست تا سی سال اینده حفظ و تقویت شود
تا به نقطه اوج برسیم.
اگر اندکی از کاروان حرکت علمی دنیا عقب بمانیم ،دیگر به این کاروان و قله های علمی نخواهیم رسید ،بنابراین
هیچ گونه توقفی در زمینه حرکت علمی نباید ایجاد شود.
من در جریان مشکالت هستم اما معتقدم کشوری که همت کند ،حتی می تواند در بحبوحه مشکالت سیاسی
و اقتصادی نیز کارهای بزرگی انجام دهد.
برای پیشرفت علمی از همه توانایی های غربی ها استفاده کنید و از شاگردی کردن و یادگرفتن هرگز پرهیز نکنید،
زیرا ما از شاگردی کردن ننگمان نمی اید بلکه از «همیشه شاگرد ماندن» ننگمان می اید .هیچ گاه به برنامه ها و
توصیه های غربی ها اعتماد نکنید.کشورهای غربی که امروز بیشترین پیشرفت ها را در زمینه علوم جدید دارند،
بیشترین جنایات را نیز در طول تاریخ بر ضد ملت ها مرتکب شده اند.
3
مقدمه
در استانه چهل سالگی شجره طیبه انقالب اسالمی،
شاهد ان هستیم که مجاهدت های نیروهای متخصص
و انقالبی کشور در جبهه های علم ،فناوری ،و نواوری
به بار نشسته ،و ملتی که چهار دهه ایستادگی در سایه
ایمان به خداوند متعال را سرلوحه قرار داده است ،امروز در
شرایط تحریم های ظالمانه بین المللی و جنگ اقتصادی ،از
ثمره ان بهره مند می شود .جوانه ای که در میان فریادهای
«استقالل ،ازادی ،جمهوری اسالمی» ملت رویید و
شکفت ،امروز به درختی بالنده تبدیل شده که سایه ان بر
سراسر میهن اسالمی گسترده شده است و جوانان این مرز
و بوم در سایه ان ،مرزهای علم و فناوری را در می نوردند.
توسعه علمی و فناورانه :اولویت همیشگی
جمهوری اسالمی ایران
توسعه زیرساخت ها ،ظرفیت ها و توانمندی های موجود در
نظام علم ،فناوری و نواوری کشور حاصل سال ها تالش
اندیشمندان و متخصصان کشور در پرتو رهنمودها و
تاکیدات رهبر انقالب و مقام معظم رهبری است« .استقالل
از شرق و غرب» که از همان ابتدای نهضت اسالمی
جایگاهی ویژه در نظرگاه بنیانگذار جمهوری اسالمی و
احاد مردم انقالبی داشت ،چراغ راه تالش های متخصصان
در سال های پس از پیروزی انقالب
شکوهمند اسالمی شد ،و
«تامین خودکفایی
در علوم و فنون
و صنعت و
کشاورزی و
امور نظامی»
در قانون اساسی جمهوری اسالمی ایران به عنوان یکی
از وظایف اصلی برعهده دولت گذاشته شد.گفتمان «تولید
علم» و «جنبش نرم افزاری» با تاکید مقام معظم رهبری
بر رد اتکای صرف به تقلید ،تکرار و ترجمه علوم در دهه
80در فضای علم و فناوری کشور نهادینه شد ،و نتایج ان
امروز در رشد نظام علم کشور و خروجی های ان نمایان
است .ایشان بارها با تکیه بر حدیث شریف «العلم سلطان»
(علم ،قدرت است) ،مسیر دستیابی کشور به عزت و اقتدار را
از راه پیشرفت علمی تصویر کرده اند .تاکیدات اخیر ایشان بر
اقتصاد مقاومتی ،اقتصاد دانش بنیان ،و حمایت از تولید ملی،
ادامه همان مسیر پیشرفت مبتنی بر خودکفایی با استفاده از
ظرفیت های داخلی و استعدادهای دانشمندان ،متخصصان،
و صنعت گران ایرانی است .مسیری که اقتصاد کشور را به
سوی اقتصادی دانش بنیان ،درون زا و صادرات گرا رهنمون
می شود.
دهه :70نخستین گام ها در استقالل علمی و
فناورانه کشور
از دیدگاه امام خمینی (ره) ،دانشگاه یکی از ارکان تامین
استقالل کشور بود که یکی از وظایف اصلی ان ،تربیت
جوانان با ذهنیت استقالل در اداره کشور به شمار می رفت .در
خردادماه سال ،1359امام خمینی (ره) فرمان تشکیل ستاد
انقالب فرهنگی را صادر نمودند که فضای اموزش عالی کشور
را متحول ساخت .در سال های بعد ،بسط عدالت اجتماعی به
عنوان یکی از ارمان های بلند انقالب اسالمی ،و همچنین
نیاز به نیروی انسانی تحصیلکرده برای توسعه همه جانبه
کشور از طریق مسیر خودکفایی ،به توسعه دانشگاه ها و بهبود
دسترسی افراد جامعه به اموزش عالی انجامید.
4
چهلسالعلم،فناوریونواوری
از سوی دیگر ،جنگ تحمیلی و تحریم های ظالمانه باعث
شد کشور بیش از پیش به دنبال رفع وابستگی خود به
سایر کشورها باشد ،و از این رو با عزم و اراده ملی و
با تکیه بر جوانان و متخصصان داخلی به سوی توسعه
صنعت و فناوری به ویژه در حوزه دفاعی گام بردارد.
کشوری که پیش از انقالب اسالمی در صنعت دفاعی
کام ً
ال به کشورهای خارجی وابسته بود ،وارد قطعه سازی و
مهندسی معکوس و سپس طراحی مستقیم شد ،و مراحل
توسعه فناوری را با سرعت باالیی پیمود .توسعه فناوری در
حوزه دفاعی ،نه تنها به دستاوردهای مستقیم در حوزه های
موشکی ،زمینی و دریایی ،و در نتیجه افزایش توان دفاعی
و اقتدار ملی انجامید ،که توانست با سرریز به سایر صنایع،
در توسعه انها به طور غیرمستقیم اثرگذار باشد.
دهه :80تعقیب هدفمند توسعه علمی و فناورانه
مسیر توسعه علمی و فناورانه در سال های پس از جنگ
تحمیلی به طور نظام مند تر تعقیب شد .سند چشم انداز
بیست ساله جمهوری اسالمی ایران که در سال 1382
تصویب و ابالغ شد ،ویژگی های علمی ،فناوری و اقتصادی
کشور را در سال 1404تعیین کرد .طبق این سند ،ایران در
دستیابی به جایگاه اول علم و فناوری در
جهان اسالم و احراز جایگاه برجسته علمی
و الهام بخشی در جهان
استقرار جامعه دانش بنیان ،عدالت محور و
برخوردار از انسان های شایسته و فرهیخته
و نخبه برای احراز مرجعیت علمی در جهان
تعمیق و گسترش اموزش های عمومی و تخصصی
همراه با تقویت اخالق و ازاداندیشی و روحیه
خالقیت در احاد جامعه ،به ویژه نسل جوان
دستیابی به توسعه علوم و فناوری های نوین و
نافع ،متناسب با اولویت ها و نیازها و مزیت های
نسبی کشور؛ و انتشار و به کارگیری انها در نهادهای
مختلف اموزشی و صنعتی و خدماتی
افق چشم انداز ،کشوری «برخوردار از دانش پیشرفته ،توانا
در تولید علم و فناوری ،متکی بر سهم برتر منابع انسانی و
سرمای ه اجتماعی در تولید ملی» خواهد بود.
اما تحقق این چشم انداز ،نیازمند ترسیم نقشه راهی بود
که مسیر ،منابع ،تقسیم وظایف ملی و الزامات دستیابی
به ان را مشخص سازد .سند «نقشه جامع علمی کشور»
با این هدف در سال 1389توسط شورای عالی انقالب
فرهنگی تصویب شد .در این سند« ،ترکیب عرضه محوری
و تقاضامحوری»« ،اجتماع دو رویکرد برون مداری و
درون مداری» و «تلفیق اموزش با تربیت و پژوهش و
مهارت» به عنوان ویژگی های مناسب نظام علم ،فناوری و
نواوری جامعه ایرانی ـ اسالمی ،تبیین شد .این سند اهداف
کالن و بخشی نظام علم و فناوری کشور ،و نیز کمیت های
مطلوب شاخص های کالن ان را مشخص کرد .همچنین
اولویت های علم و فناوری کشور به منظور هدایت
سرمایه گذاری ها از طریق برنامه های توسعه پنج ساله و
بودجه های سالیانه ،هدایت نظام اموزش برای تامین و
جذب نیروی انسانی مورد نیاز ،و اصالح و ایجاد ساختارها،
فرایندها ،و سیاست ها و ضوابط تشویقی خاص برای رشد
سریع در حوزه های اولویت دار نیز در این سند تبیین شد.
1
5
2
6
3
7
4
8
اهداف کالن نظام علم و فناوری کشور
(نقشه جامع علمی کشور)
افزایش سهم تولید محصوالت و خدمات
مبتنی بر دانش و فناوری داخلی به بیش از
۵۰درصد تولید ناخالص داخلی کشور
ارتقای جایگاه زبان فارسی در بین زبان های
بین المللیعلمی
کمک به ارتقای علم و فناوری در جهان
اسالم و احیای موقعیت محوری و تاریخی
ایران در فرهنگ و تمدن اسالمی
گسترش همکاری در حوزه های علوم و
فناوری با مراکز علمی معتبر بین المللی
5
مقدمه
راهبرد ها و اولویت های نظام علم ،فناوری ،و نواوری با
توجه به تکامل این نظام در طول زمان ،تحول و تکامل
پیدا کرد .تمرکز گسترده بر سیاست علم در برنامه اول
توسعه ،به سیاست فناوری در برنامه دوم توسعه ،و
فناوری و نواوری در برنامه سوم توسعه تغییر کرد
دهه :90توسعه زیست بوم نواوری و کارافرینی
4سال پس از تصویب نقشه جامع علمی کشور ،در سال
« ،1393سیاست های کلی علم و فناوری» نیز از سوی
مقام معظم رهبری ،به روسای قوای سه گانه ابالغ شد.
این سیاست ها با هدف دستیابی به اهداف سند چشم انداز
و کسب مرجعیت علمی و فناوری در جهان ،بر بهینه سازی
عملکرد ساختار نظام اموزشی و تحقیقاتی کشور ،تحول
روابط میان نظام اموزش عالی ،تحقیقات و فناوری با
ش همکاری های بین المللی به
سایر بخش ها و نیز گستر
ویژه با کشورهای اسالمی تاکید دارد.سیاست های کلی
اقتصاد مقاومتی نیز که در سال 1392از سوی مقام معظم
رهبری ابالغ شد ،با تاکید بر تامین منابع مالی و انسانی
برای توسعه کارافرینی ،پیشتازی در اقتصاد دانش بنیان،
ساماندهی نظام ملی نواوری ،و افزایش سهم تولید و
صادرات محصوالت دانش بنیان ،رویکردی مولد ،درون زا،
و برون گرا را برای توسعه اقتصاد کشور معرفی کرد.
در این دوره با اجرای قانون حمایت از شرکت ها و
موسسات دانش بنیان و شکل گیری صندوق نواوری و
شکوفایی ،زیست بوم نواوری و کارافرینی کشور تقویت
شد و با شکل گیری زیرساخت هایی چون مراکز نواوری و
شتابدهنده ها رشد شرکت های نوپا و فرایند تجاری سازی
دستاوردهای فناورانه تقویت شد.
تکامل نظام علم ،فناوری و نواوری کشور
راهبردها و اولویت های نظام علم ،فناوری و نواوری با
توجه به تکامل این نظام در طول زمان ،تحول و تکامل
پیدا کرد .این تحول در برنامه های پنج ساله توسعه نیز
مشهود است .تمرکز گسترده بر سیاست علم در برنامه اول
توسعه ( ،)1368-1372به سیاست فناوری در برنامه دوم
توسعه ( ،)1374-1378و فناوری و نواوی در برنامه سوم
توسعه ( )1380-1384تغییر کرد ،و در برنامه چهارم توسعه
( )1385-1389نواوری مورد توجه بیشتری قرار گرفت .از
برنامه پنج ساله سوم توسعه برای اولین بار یک فصل کامل
به علم و فناوری اختصاص یافت در برنامه های توسعه
بعدی نیز همواره فصلی با عناوین مشابه وجود داشت.
در برنامه پنجم توسعه به حمایت از پژوهش های
تقاضامحور و افزایش هزینه های تحقیق وتوسعه توجه
شد .نگاه نظام مند به نواوری به تدریج پررنگ تر از نگاه
خطی به نواوری شد ،و نقش بخش خصوصی در توسعه
فناوری و نواوری بیشتر مورد تاکید قرار گرفت .در برنامه
ششم توسعه ارتقای سهم هزینه کرد تحقیق وتوسعه از تولید
ناخالص داخلی و نیز توجه بیش از پیش به نقش بخش
خصوصی (از جمله شرکت های دانش بنیان ،مراکز نواوری،
و شتابدهنده ها) در توسعه و تامین مالی علم و فناوری
تداوم پیدا کرد.
افزون بر اینها ،در طول چهار دهه پس از انقالب اسالمی،
قوانین و نهادهای جدیدی تصویب و تاسیس شد تا با
توجه به مسئولیت ها و اقدامات ضروری برای توسعه نظام
علم ،فناوری و نواوری ،متولیان توسعه هر بخش از این
نظام مشخص شوند و حلقه های مفقوده ان شکل بگیرد.
در ابتدای این مسیر ،شورای عالی انقالب فرهنگی در سال
1364به فرمان حضرت امام (ره) تشکیل شد تا در ادامه کار
ستاد انقالب فرهنگی ،به سیاستگذاری در امور فرهنگی،
اموزشی و پژوهشی بپردازد .در این سال همچنین وزارت
بهداری و بهزیستی به منظور استفاده هماهنگ از امکانات
و توسعه نظام مند نیروی انسانی دانشی و زیرساخت های
الزم در جهت اموزش و پژوهش پزشکی ،به وزارت
بهداشت ،درمان و اموزش پزشکی تغییر نام داد و بخشی
از وظایف و اختیارات وزارت فرهنگ و اموزش عالی که در
ارتباط با امور بهداشت ،درمان ،اموزش و پژوهش پزشکی
بود به وظایف و اختیارات این وزارت اضافه شد .وزارت
فرهنگ و اموزش عالی نیز که در اسفندماه 1357با
ادغام دو وزارتخانه فرهنگ و هنر ،و علوم و اموزش عالی
تشکیل شده بود ،در سال 1379و بر اساس قانون برنامه
6
چهلسالعلم،فناوریونواوری
استمرار سیاست های اگاهانه علم ،فناوری و نواوری در جمهوری اسالمی ایران
تشکیل وزارت فرهنگ و اموزش عالی
1359
تشکیل ستاد انقالب فرهنگی
1364
تشکیل شورای عالی انقالب فرهنگی
1381
تصویب اساسنامه پارک های علم و فناوری
1383
تشکیل وزارت علوم ،تحقیقات و فناوری
1384
تصویب اساسنامه بنیاد ملی نخبگان
تاسیس دانشگاه ازاد اسالمی
تشکیل وزارت بهداشت ،درمان و
اموزش پزشکی
ابالغ سند چشم انداز بیست ساله
جمهوری اسالمی ایران
تشکیل شورای عالی علوم،
تحقیقات و فناوری
تشکیل معاونت علمی و فناوری
ریاست جمهوری
1386
1361
1364
1382
1383
1385
تصویب قانون ثبت اختراعات ،طرح های
صنعتی و عالئم تجاری
تصویب نقشه جامع علمی کشور
1389
تصویب قانون حمایت از شرکت ها و
1389
موسسات دانش بنیان و تجاری سازی
1392
ابالغ سیاست های کلی «اقتصاد مقاومتی»
نواوری ها و اختراعات
تصویب اساسنامه صندوق
نواوری و شکوفایی
ابالغ سیاست های کلی علمی و فناوری
1395
1357
تصویب نظام نامه پیوست فناوری و توسعه
توانمندی های داخلی
1390
1393
7
مقدمه
سوم توسعه به منظور انسجام بخشیدن به امور اجرایی و
سیاستگذاری نظام علمی کشور ،به وزارت علوم ،تحقیقات
و فناوری تغییر نام داد.
در شهریورماه 1383قانون اهداف ،وظایف و تشکیالت
وزارت علوم ،تحقیقات و فناوری به تصویب مجلس شورای
اسالمی رسید ،که در ان تشکیل شورای عالی علوم،
تحقیقات و فناوری با هدف ایجاد هماهنگی و یکپارچگی
در سیاستگذاری کالن اجرایی در حوزه علوم ،تحقیقات و
فناوری در دستور کار قرار گرفت .اولویتبندی و انتخاب
طرح های بلند مدت ،و بررسی و پیشنهاد منابع مالی مورد
نیاز در حوزه های علوم ،تحقیقات و فناوری از وظایف این
شورای عالی است.
معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری نیز در سال
1385با توجه به تاکیدات مقام معظم رهبری ،و به منظور
هماهنگی بیشتر بین نهادهای فعال در حوزه علم ،فناوری
و نواوری کشور شکل گرفت .وظیفه اصلی این معاونت
جلب مشارکت تمامی نهادهای مرتبط در پشتیبانی
از نواوری است .معاونت علمی و فناوری همچنین به
منظور بسترسازی برای توسعه فناوری های پیشرفته و
تبدیل ایده به ثروت به ویژه در حوزه های اولویت دار،
ستادهای توسعه فناوری را متناسب با حوزه های
راهبردی و اولویت دار نقشه جامع علمی کشور تشکیل
داد .این ستادها ،تشکیالتی فرادستگاهی هستند که به
منظور شبکه سازی ،هم افزایی ،تقسیم کار ملی ،حمایت
از شرکت های دانش بنیان ،حمایت از توسعه فناوری و
تجاری سازی فناوری ،و نیز تقویت زیرساخت های قانونی
و نهادی ایجاد شده اند .در حال حاضر ۱۲ ،ستاد توسعه
فناوری فعال هستند که عبارتند از:
• ستاد توسعه فناوری نانو
• ستاد توسعه فناوری اب ،خشک سالی ،فرسایش و
محیط زیست
• ستاد توسعه فناوریهای فوتونیک ،لیزر ،مواد پیشرفته
و ساخت
حاکمیت مبانی،
ارزش ها ،اخالق و
موازین اسالمی در نظام
اموزش عالی ،تحقیقات
و فناوری و تحقق
بهینه سازی عملکرد و
دانشگاه اسالمی
ساختار نظام اموزشی و
تحقیقاتی کشور
سیاست های کلی
تقویت عزم ملی
و افزایش درک
اجتماعی نسبت به
اهمیت توسعه علم
و فناوری
علم و فناوری
ابالغی مقام معظم
رهبری
جهاد مستمر علمی با
هدف کسب مرجعیت
علمی و فناوری در جهان
گسترش همکاری و
تعامل فعال ،سازنده و
الهام بخش در حوزه
علم و فناوری با سایر
کشورها به ویژه جهان
اسالم
ایجاد تحول در
ارتباط میان نظام
اموزش عالی،
تحقیقات و فناوری
با سایر بخش ها
8
چهلسالعلم،فناوریونواوری
• ستاد توسعه علوم و فناوری های سلول های بنیادی
• ستاد توسعه علوم و فناوری های شناختی
• ستاد توسعه علوم و فناوری گیاهان دارویی و طب
سنتی
• ستاد توسعه زیست فناوری
• ستاد توسعه فناوری های حوزه فضایی ،حمل و نقل
پیشرفته
• ستاد توسعه فرهنگ سازی اقتصاد دانش بنیان
• ستاد توسعه فناوری های نرم وهویت ساز
• ستاد فناوری های حوزه اقتصاد دیجیتال و
هوشمندسازی
• ستاد توسعه فناوری حوزه انرژی
سیاست های جدید حمایتی ،مثل «قانون حمایت از
شرکت ها و موسسات دانش بنیان و تجاری سازی
نواوری ها و اختراعات» (مصوب سال ،)1389و
سازوکارهای حمایتی همچون توسعه مراکز رشد،
پارک های علم و فناوری ،مناطق ویژه علم و فناوری،
صندوق های پژوهش و فناوری ،و صندوق های
سرمایه گذاری خطرپذیر نیز در سال های گذشته به
پیشرفت و تکامل نظام علم ،فناوری و نواوری در ایران
کمک کردند.
قانون حمایت از شرکت ها و موسسات دانش بنیان با
هدف حمایت از توسعه و تجاری سازی فناوری ها توسط
بنگاه ها ،و کمک به تحریک نواوری فناورانه تصویب و
ابالغ شد .معافیت از مالیات ،عوارض گمرکی و عوارض
صادراتی؛ دسترسی به وام های کم بهره بلند مدت یا
کوتاه مدت؛ اولویت دهی برای استقرار در پارک های علم
و فناوری ،مراکز رشد و مناطق ویژه علم و فناوری؛
تسهیل حضور در مناقصات و خریدهای دولتی؛ و ارائه
بیمه جهت کاهش ریسک های مرتبط با محصوالت
نواورانه و فناورانه از جمله مهم ترین حمایت های این
قانون هستند.
پس از تصویب قانون ،شناسایی این شرکت ها توسط
کارگروهی در معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری
اغاز شد .این کارگروه عالوه بر شناسایی و ارزیابی
شرکت ها ،فعالیت هایی در جهت توانمندسازی و حمایت
از انها نیز انجام می دهد.
در سال ،۱۳۹۰هیئت وزیران به استناد قانون حمایت
از شرکت ها و موسسات دانش بنیان« ،اساسنامه صندوق
نواوری و شکوفایی» را نیز تصویب کرد و این صندوق
با سرمایه اولیه 3هزار میلیارد تومان ،فعالیت خود را
در سال 1392اغاز کرد .این صندوق تا امروز بیش
از 1100میلیارد تومان تسهیالت به شرکت های
دانش بنیان پرداخته و خدمات مختلفی را در قالب
توانمندسازی به این شرکت ها ارائه داده است.
امروز با تاکیدات مقام معظم رهبری ،گذار به اقتصاد
دانش بنیان و اقتصاد مقاومتی در دستور کار حوزه ها
و سطوح مختلف مدیریتی کشور قرار گرفته است.
کارافرینان و بخش خصوصی نیز به میدان امده اند و
زیست بوم نواوری و کارافرینی کشور را غنا بخشیده اند.
گسترش اموزش عالی کشور ،پایه ای قوی از نیروی
انسانی تحصیلکرده فراهم کرده و به افزایش چشمگیر
نرخ رشد خروجی های علمی کشور کمک کرده
است .خروجی های فناورانه نیز در طول سالیان رشد
قابل توجهی داشته است و طبق گزارش سال گذشته
سازمان جهانی مالکیت فکری ،ایران به یکی از 20
کشور برتر از نظر تعداد درخواست های پتنت مقیم
نسبت به جمعیت کشور تبدیل شده است .ایران در حال
گرچه یکی از اهداف تحریم های بین المللی
در طول سال های گذشته ایجاد موانعی
برای توسعه علمی و فناورانه کشور بوده
است ،اما توان و پویایی نظام علم ،فناوری،
و نواوری کشور باعث شده است این حوزه
همچنان به رشد و پیشرفت ادامه دهد و
جامعه ایرانی را به سوی استقالل ،اقتدار و
ثروت افرینی سوق دهد
9
مقدمه
توسعه
دستاوردهایعلم،
فناوری و نواوری
زیرساخت ها و
منابع علم ،فناوری و
نواوری
حوزه علم
نیروی انسانی
حوزه فناوری
زیرساخت ها
حوزه نواوری
منابع مالی
نهاد ها و قوانین علم ،فناوری و نواوری
حاضر در فناوری های نو و پیشرفته مثل نانوفناوری،
زیست فناوری ،و هوافضا یکی از کشورهای پیشرو
جهان محسوب می شود .جمهوری اسالمی ایران
همچنین بزرگ ترین زیست بوم استارتاپی منطقه را
دارد و با بیش از 4هزار شرکت دانش بنیان ،سهم
محصوالت دانش بنیان را از تولید و صادرات کشور به
میزان قابل توجهی بهبود بخشیده است .گرچه یکی از
اهداف تحریم های بین المللی در طول سال های گذشته
ایجاد موانعی برای توسعه علمی و فناورانه کشور بوده
است ،اما توان و پویایی نظام علم ،فناوری ،و نواوری
کشور باعث شده است این حوزه همچنان به رشد و
پیشرفت ادامه دهد و جامعه ایرانی را به سوی استقالل،
اقتدار و ثروت افرینی سوق دهد.
***
گزارش حاضر سعی شده است مروری اجمالی بر
در
ِ
مهم ترین تالش ها و دستاوردهای جمهوری اسالمی
ایران در حوزه علم ،فناوری و نواوری در چهار دهه
اخیر ارائه شود.
در فصل اول گزارش ،روند توسعه زیرساخت ها و منابع
علم ،فناوری و نواوری در سال های پس از پیروزی
انقالب اسالمی بررسی می شود .روند تحوالت در حوزه
منابع مالی ،منابع انسانی ،و زیرساخت های علم ،فناوری
و نواوری در چهل سال گذشته در این فصل مرور
می شوند.
فصل دوم گزارش دستاورد های نظام علم ،فناوری ،و
نواوری در سال های گذشته و حال حاضر را به تصویر
می کشد .این فصل به دستاوردهای جمهوری اسالمی
ایران در انتشارات علمی ،توسعه فناوری ،و نیز اقتصاد
دانش بنیان می پردازد.
در نهایت ،فصل سوم گزارش نگاهی است به مسیر
پیش روی جمهوری اسالمی ایران در حوزه علم،
ِ
فناوری ،و نواوری و تصویر الهام بخشی که با توجه به
پیشرفت های اخیر ،می توان از ان انتظار داشت.
فص
ل اول
توسعه زریساخت اه و منابع علم،
فناوری و نواوری
13
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
ظرفیت ها و توانمندی های نظام علم ،فناوری و نواوری
جمهوری اسالمی ایران در طول چهل سال گذشته ،به
واسطه سرمایه گذاری ها و ایجاد نهادها و زیرساخت های
الزم پیوسته ارتقا یافته است .سیاست های علم ،فناوری
و نواوری در این چهار دهه ،بسته به اولویت های هر دوره
زمانی ،حلقه های مختلف زنجیره «ایده تا بازار» را مورد
توجه قرار داده اند و بدین ترتیب نظام علم ،فناوری و
نواوری به تدریج تکامل یافته و امروز بستری برای اقتصاد
دانش بنیان و اقتصاد مقاومتی فراهم ساخته است .این نظام
مانند بنای محکمی است که ارکان و اجزای مختلف ان با
تالش های مستمر نیروهای توانمند و متعهد ،کنار هم قرار
گرفته تا امروز تصویری بزرگ از یک نظام پویا ،درون زا ،و
مولد ،همسو با چشم انداز بیست ساله کشور را بسازد.
یکی از رویکردهای اصلی کشور برای تقویت نظام علمی
و فناورانه در راستای جنبش نرم افزاری و تولید علم،
گسترش اموزش عالی بوده است .تعداد و تنوع دانشگاه ها و
موسسات اموزش عالی در طول سال های گذشته به میزان
قابل توجهی افزایش یافته ،به طوری که در سال ۱۳۹۶
بیش از ۲۷۰۰مرکز اموزش عالی شامل دانشگاه های
وابسته به وزارت علوم و وزارت بهداشت ،دانشگاه های
پیام نور ،دانشگاه های علمی کاربردی ،دانشگاه های فنی و
حرفه ای ،واحدهای دانشگاه فرهنگیان ،واحدهای دانشگاه
ازاد و دیگر مراکز غیردولتی در کشور وجود داشته است .در
نتیجه ی توسعه و گسترش زیرساخت های اموزشی ،نیروی
انسانی تحصیلکرده که یکی از نهاده های اصلی نظام علم،
فناوری و نواوری به شمار می رود ،به یکی از نقاط قوت
کشور تبدیل شده است .در دو دهه گذشته تعداد دانشجویان
مشغول به تحصیل در مراکز اموزش عالی کشور ،تقریب ًا 6
برابر شده است .نکته قابل توجه اینکه بیش از ۲۰درصد
دانشجویان در سال ۱۳۹6-۹7در مقاطع تحصیالت
تکمیلی تحصیل می کنند.
سیاست های علم ،فناوری و نواوری در این
چهار دهه ،بسته به اولویت های هر دوره
زمانی ،حلقه های مختلف زنجیره «ایده تا بازار»
را مورد توجه قرار داده اند و بدین ترتیب نظام
علم ،فناوری و نواوری به تدریج تکامل یافته
و امروز بستری برای اقتصاد دانش بنیان و
اقتصاد مقاومتی فراهم ساخته است
از دغدغه های کلیدی در حوزه علم ،فناوری و نواوری،
اتصال نیروی انسانی تحصیلکرده به صنعت ،و بهره گیری
از توان و تخصص انها در حل مسائل کشور و تمرکز بر
اولویت هاست .گسترش پارک های علم و فناوری و مراکز
رشد واحدهای فناور که عموم ًا در جوار دانشگاه ها قرار
دارند ،یکی از مهم ترین اقدامات دهه های اخیر در توسعه
اقتصاد دانش بنیان به منظور تسهیل ایجاد کسب وکارهای
فناورانه و نواورانه بوده است .عالوه بر این و با توجه به
رویکرد نقش افرینی مشارکتی ،صاحبان صنایع و فعاالن
بخش خصوصی نیز با تاسیس شتابدهنده ها و صندوق های
سرمایه گذاری خطرپذیر نقش خود را در توسعه زیست بوم
نواوری کشور ایفا کرده اند .حرکت از سمت زیرساخت های
توسعه علمی به سمت زیرساخت های توسعه کسب وکار و
زیست بوم نوین کارافرینی فناورانه ،و همچنین حرکت به
14
چهلسالعلم،فناوریونواوری
سوی نقش افرینی بازیگران بخش خصوصی نشان از بلوغ
نهادها و سیاست های این حوزه در سال های اخیر دارد.
منابع مالی مورد نیاز برای توسعه فناوری و نواوری یکی
دیگر از نهاده های مهم حوزه علم ،فناوری و نواوری است
که به ویژه پس از تصویب قانون برنامه سوم توسعه و تاسیس
صندوق های پژوهش و فناوری ،به طور تخصصی بدان
پرداخته شده است .شرکت های سرمایه گذاری خطرپذیر
خصوصی نیز بازیگر دیگری هستند که در سال های اخیر
در زیست بوم نواوری کشور به ایفای نقش مشغول شده اند
و توانسته اند در سال ،1396قریب به ۳۰۰۰میلیارد ریال
در شرکت های فناور و نواور سرمایه گذاری کنند .صندوق
نواوری و شکوفایی نیز که در سال 1392تاسیس شد،
در مجموع بیش از ۱۱۰۰۰میلیارد ریال تسهیالت به
طرح های دانش بنیان اعطا کرده است.
حرکت از سمت زیرساخت های توسعه علمی
به سمت زیرساخت های توسعه کسب وکار و
زیست بومنوینکارافرینیفناورانه،وهمچنین
حرکت به سوی نقش افرینی بازیگران بخش
خصوصی نشان از بلوغ نهادها و سیاست های این
حوزه در سال های اخیر دارد
این فصل از گزارش ،به روندهای توسعه زیرساخت هاو
منابع نظام علم ،فناوری و نواوری ایران در سال های پس
از انقالب تا امروز می پردازد .روندهای منابع انسانی ،منابع
مالی ،و ایجاد زیرساخت ها در این فصل به تفصیل مورد
بررسی قرار می گیرند.
دانش اموختگان
نیرویانسانی
دانشجویانتحصیالتتکمیلی
اموزشگران
مراکز اموزش عالی
پژوهشکده ها و پژوهشگاه ها
شبکه ازمایشگاه های علمی
زیرساخت ها و
منابع علم ،فناوری و
زیرساخت ها
نواوری
انجمن ها و قطب های علمی
مراکز رشد واحدهای فناور
مراکز نواوری و شتابدهنده ها
پارک های علم و فناوری
مناطق ویژ ه علم و فناوری
بودجه های پژوهشی
منابعمالی
تسهیالت صندوق های پژوهش و فناوری
سرمایه گذاری خطرپذیر
تسهیالت صندوق نواوری و شکوفایی
15
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
.1-1نیروی انسانی ،ظرفیتی بی نظیر در علم،
فناوری و نواوری کشور
نقطه امید اصلی کشور جوانان تحصیلکرده و
فرزانه ،بخصوص انوقتی که این فرزانگی با تعهد
واحساسمسئولیتهمراهباشد،هستند
چشم انداز بیست ساله کشور بر «سهم برتر منابع انسانی
و سرمای ه اجتماعی در تولید ملی» تاکید می کند .منابع
حضرت ایت اهلل خامنه ای ،رهبر معظم انقالب اسالمی
انسانی یکی از مهم ترین نهاده های علم ،فناوری و نواوری
است که می تواند پیشران توسعه اقتصاد دانش بنیان باشد.
در سال های اخیر ،ظرفیت قابل توجه نیروی انسانی در سال تحصیلی 1396-97حدود 54درصد دانشجویان
تحصیلکرده و متخصص در حوزه های مختلف در کشور ،در موسسات اموزش عالی دولتی و 46درصد انها در
توجه نهادهای بین المللی نیز را به خود جلب کرده است .موسسات غیر دولتی تحصیل می کنند .از میان بیش از 3
بر اساس گزارش های بین المللی مانند شاخص جهانی میلیون و 600هزار نفر دانشجو در این سال 22 ،درصد
نواوری ،شاخص های مربوط به منابع انسانی (مانند تعداد انها در مقاطع تحصیالت تکمیلی مشغول به تحصیل اند.
ثبت نام شوندگان و دانش اموختگان اموزش عالی ،تعداد همچنین 46/6درصد انها زن و 53/4درصد مرد هستند.
دانش اموختگان مهندسی و علوم پایه و )...همواره از در سال های پس از انقالب اسالمی ،با افزایش عدالت
نقاط قوت ایران بوده است .طبق گزارش شاخص توسعه جنسیتی در تحصیل ،نرخ باسوادی زنان افزایش یافته و
سرمایه انسانی مجمع جهانی اقتصاد در سال ،2015ایران فاصله ان با نرخ باسوادی مردان به طور پیوسته کاهش
با نرخ ساالنه بیش از 233هزار دانش اموخته در رشته های یافته است ،و این روند با ترکیب جنسیتی تقریب ًا برابر در
مهندسی ،رتبه سوم جهان را پس از روسیه و امریکا دارد ،و اموزش عالی نیز ادامه یافته است .نمودار 1نرخ باسوادی
باالتر از کشورهایی چون ژاپن و کره جنوبی قرار گرفته است .جمعیت 6سال به باالی کشور را در فاصله سال های
طبق امار موسسه پژوهش و برنامه ریزی اموزش عالی 1335 ،و 1395نشان می دهد.
دستیابی به رتبه سوم جهان
در تعداد دانش اموختگان
رشته های مهندسی (ساالنه
بیش از 233هزار نفر)
افزایش بیش از 26
برابری ظرفیت اموزش
عالی کشور (از حدود 175
هزار دانشجو در سال 57
افزایش بیش از 11برابری
تعداد دانشگاه ها و مراکز
اموزش عالی (از 223
دانشگاه و مرکز اموزش
عالی در سال 57به 2746
دانشگاه و مرکز اموزش
عالی در سال )96
توسعه اموزش عالی و رشد
نیروی انسانی تحصیلکرده
در 40سال گذشته
افزایش بیش از 14برابری
تعداد اعضای هیئت علمی
تمام وقت (از حدود 5600نفر در
سال 1357به بیش از 85هزار
نفر در سال )1397
به بیش از 4.8میلیون
دانشجو در سال )94
16
چهلسالعلم،فناوریونواوری
1395
1390
85+12+81294360+8526+59+6747148+08051+8+51+8489+
91
88% %
84%
85%88%
81%
89%
85%
80%
85%
80%
74%
81%
74%
67%
71%
62%
52%
59%
48%
36%
40%
29%
18%
22%
15%
8%
1385
1375
1370
1365
1355
1345
1335
زن
زن و مرد
مرد
نمودار .1میزان باسوادی جمعیت 6ساله و بیشتر کشور از سال 1335تا ( 1395مرجع :مرکز ملی امار)
.1-1-1اموزش عالی ،زیربنای توسعه اقتصادی
و اجتماعی کشور
گسترش مراکز اموزش عالی ،زمینه ساز تربیت نیروی
انسانی متخصص برای پیش برد فعالیت های علم ،فناوری
و نواوری است .برای پاسخ به نیازهای متفاوت صنایع و
بخش های مختلف کسب وکار و نیز به منظور برقراری
عدالت اموزشی بین مناطق مختلف کشور ،تعداد و
گستره دانشگاه ها در کشور در دهه های گذشته رشد قابل
توجهی داشته و از 223دانشگاه و مرکز اموزش عالی
در سال 1357به 2746دانشگاه و مرکز اموزش عالی
در سال 1396رسیده است .در حال حاضر ،بر اساس
تقسیم بندی موسسه پژوهش و برنامه ریزی اموزش عالی،
دانشگاه های کشور از نظر نوع وابستگی در ۹دسته جای
.۱دانشگاه های وابسته به وزارت علوم،
می گیرند:
تحقیقات و فناوری؛ .۲دانشگاه پیام نور؛ .۳دانشگاه
جامع علمی کاربردی؛ .۴دانشگاه فنی حرفه ای؛ .۵دانشگاه
فرهنگیان؛ .۶دانشگاه های وابسته به وزارت بهداشت،
درمان و اموزش پزشکی؛ .۷موسسات اموزش عالی
جدول .1تعداد دانشگاه های کشور به تفکیک نوع وابستگی
در سال تحصیلی ( ۱۳۹۵-۹۶منبع :موسسه پژوهش و
برنامه ریزی اموزش عالی)
نوعدانشگاه ها
تعداد
وزارت علوم ،تحقیقات و فناوری
141
دانشگاه پیام نور
466
دانشگاه جامع علمی کاربردی
953
دانشگاه فنی و حرفه ای
170
دانشگاه فرهنگیان
97
سایر دستگاه های اجرایی
34
وزارت بهداشت ،درمان و اموزش پزشکی
61
موسسات اموزش عالی غیردولتی-غیرانتفاعی
309
دانشگاه ازاد اسالمی
515
جمع
2746
17
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
غیردولتی -غیرانتفاعی؛ .۸دانشگاه ازاد؛ .۹دانشگاه های
وابسته به سایر دستگاه های اجرایی .تعداد هر یک از این
دانشگاه ها در سال تحصیلی ۱۳۹۵-۹۶در جدول 1امده
است.
نمودار 2روند رشد تعداد مراکز و موسسات اموزش عالی
را در قریب به سه دهه گذشته نشان می دهد .در ابتدای
دهه 70مجموع ًا 232مرکز و موسسه اموزش عالی در
کشور وجود داشت .این رقم در ابتدای دهه 80به ،610و
ابتدای دهه 90به 2342مرکز رسید .این بدان معناست که
تعداد مراکز و موسسات اموزش عالی کشور در فاصله ای 20
ساله ،تقریب ًا 10برابر شده است.
باید این نکته را مدنظر قرار داد که توسعه مراکز اموزش
عالی در کشور ،تنها توسعه ک ّمی نبوده است و در
رتبه بندی های بین المللی دانشگاه ها در جهان ،دانشگاه های
ب کرده اند .به عنوان مثال ،بر
ایرانی رتبه های شایسته ای کس
اساس پایگاه رتبه بندی تایمز ،یکی از معتبرترین نظام های
رتبه بندی بین المللی دانشگاه های جهان 29 ،دانشگاه ایرانی
در میان دانشگاه های برتر جهان حضور دارند .دانشگاه های
صنعتی نوشیروانی بابل ،صنعتی امیرکبیر ،کاشان ،علم و
صنعت ایران ،صنعتی اصفهان ،علوم پزشکی مشهد ،صنعتی
شریف ،صنعتی شیراز ،تبریز ،و تهران 10دانشگاه برتر ملی
از میان این 29دانشگاه هستند .این رتبه بندی جهانی،
موسسات اموزشی را در 5حوزه اموزش ،چشم انداز جهانی،
پژوهش ،استنادها ،و درامدهای صنعتی ارزیابی می کند.
تعداد دانشگاه های ایرانی در این رتبه در سال 2019نسبت
به سال گذشته 60 ،درصد افزایش داشته است .همچنین
ایران در سال ،2019رتبه اول کشورهای اسالمی را کسب
کرده است.
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
5.000
1395-96
1390-91
1380-81
1370-71
وزارت علوم ،تحقیقات و فناوری
دانشگاه پیام نور
دانشگاه فنی و حرفه ای
دانشگاه جامع علمی کاربردی
سایر داستگاه های اجرایی
وزارت اموزش و پرورش /دانشگاه فرهنگیان
دانشگاه ازاد اسالمی
وزارت بهداشت ،درمان و اموزش پزشکی
0
موسسات اموزشی عالی غیردولتی -غیرانتفاعی
نمودار .2رشد تعداد مراکز و موسسات اموزش عالی به تفکیک نوع دستگاه اجرایی (منبع :موسسه پژوهش و برنامه ریزی اموزش عالی)
18
چهلسالعلم،فناوریونواوری
.2-1-1افزایش چشمگیر نیروی انسانی
دانش اموختهکشور
از دستاوردهای نظام اموزشی پس از انقالب می توان
به افزایش قابل توجه تعداد دانشجویان مقاطع مختلف
تحصیلی اشاره کرد .در استانه پیروزی انقالب اسالمی،
تنها 175هزار دانشجو در کشور تحصیل می کردند .در
دوران پس از انقالب فرهنگی ،ارتقای ک ّمی و کیفی
اموزش عالی به منظور تربیت نیروی انسانی تحصیلکرده
الزم برای توسعه کشور همواره یکی از اولویت های
سیاستگذاران بوده است .در کنار توسعه دانشگاه های
سراسری ،تاسیس دانشگاه ازاد اسالمی در سال 1361
و گسترش ان در سراسر کشور ،ضمن کمک به برقراری
نسبی عدالت اموزشی ،سهم زیادی در رشد و گسترش
نظام اموزش عالی کشور داشت .نمودار ،3روند رشد تعداد
دانشجویان کشور را از سال تحصیلی ۱۳۷۳-۷۴تا سال
تحصیلی ۱۳۹6-۹7نشان می دهد.
همانگونه که در نمودار مشاهده می شود ،بیشترین نرخ رشد
تعداد دانشجویان مربوط به سال های 1385تا 1388است.
در این دوره سه ساله تعداد دانشجویان 2/2برابر شده است.
اما کاهش نرخ رشد تعداد دانشجویان در سال های اخیر به
دلیل روندهای جمعیت شناختی اتفاق افتاده است .نرخ رشد
جمعیت در دهه 60افزایش ،و پس از ان کاهش یافت.
بنابراین با فارغ التحصیلی متولدین دهه 60از مقاطع اموزش
عالی ،تعداد دانشجویان نیز به تدریج کاهش یافته است.
.3-1-1دستیابی به عدالت جنسیتی در اموزش
عالی
دستیابی به عدالت جنسیتی در اموزش ،به عنوان یکی از
مظاهر عدالت اجتماعی ،از دستاوردهای مهم نظام اموزش
و اموزش عالی کشور در سال های پس از انقالب اسالمی
بوده است .به طور میانگین طی سال های ۱۳۷۳تا ۱۳۹۶
سهم زنان از اموزش عالی ۴۸ ،درصد بوده است (نمودار
.)4دانشجویان زن همچنین سهم باالیی در تحصیالت
تکمیلی دارند .در سال تحصیلی 1395-96بیش از 46درصد
دانشجویان مقطع کارشناسی ارشد و نیز دکترای تخصصی
و حرفه ای را زنان تشکیل داده اند .زنان ایرانی امروز پذیرای
نقشی فعال در عرصه علم و فناوری ملی و بین المللی هستند.
مریم میرزاخانی تنها نمونه ای از جامعه بانوان دانش اموخته
3.616.114
4,073,827
4,348,383
4,811,581
4,685,386
4,367,901
4,404,614
4,117,208
3,790,859
3,349,741
2,089,283
1,538,874
1,191,048
1396-97
1395-96
1394-95
1393-94
1392-93
1391-92
1390-91
1389-90
1388-89
1387-88
1386-87
1385-86
1383-84
1382-83
1381-82
1380-81
1379-80
1378-79
1377-78
1376-77
1375-76
1374-75
1384-85
1,018,980
923,912
809,567
759,870
733,519
678,652
638,913
625.380
579.070
526.621
478.455
1373-74
نمودار .3روند رشد تعداد دانشجویان شاغل به تحصیل در مراکز اموزش عالی کشور (منبع :موسسه پژوهش و برنامه ریزی اموزش عالی)
+076+4+6485+63+50+9474+654+21+4905+0+523+545+435
+03+6345+24+74+05135+45+85+9105+50+8474+6+64+6474
19
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
53/4%
46/6%
1396-97
1395-96
53/9%
53/9%
46/1%
46/1%
1394-95
54/1%
45/9%
1393-94
52/7%
47/3%
1392-93
51/8%
48/2%
1391-92
1390-91
1389-90
50/2%
49/8%
49/5%
49/5%
1388-89
50/5%
50/5%
49%
1386-87
51%
58/8%
57/8%
1385-86
1387-88
41/2%
42/2%
44/9%
55/1%
1384-85
46/1%
53/9%
1383-84
46/7%
53/3%
1382-83
49%
51%
50/2%
49/8%
1381-82
1380-81
1379-80
55/9%
52/8%
47/2%
44/1%
1378-79
58/1%
41/9%
1377-78
45/8%
54/2%
1375-76
1376-77
36/1%
32/6%
1374-75
63/9%
67/4%
69/6%
30/4%
درصد دانشجویان مرد
1373-74
درصد دانشجویان زن
نمودار .4روند تغییرات نسبت جنسیتی دانشجویان شاغل به تحصیل در مراکز اموزش عالی کشور
(منبع :موسسه پژوهش و برنامه ریزی اموزش عالی)
افزایش قابل توجهی داشته است .گرچه در سال تحصیلی
1367-68زنان تنها 4/3درصد دانشجویان فنی مهندسی
را تشکیل می دادند ،این رقم در سال 1395-96به 23/1
درصد رسیده است که فاصله چندانی با میانگین کشورهای
پیشرفته ندارد .همچنین نسبت زنان شاغل به تحصیل در
علوم پایه در 30سال گذشته ،تقریب ًا دوبرابر شده است.
کشور است که به عنوان تنها زن برنده مدال فیلدز ،توانست
توانمندی های زنان ایرانی را در عرصه های علم و پژوهش
نشان دهد و تحسین جهانیان را برانگیزد .بررسی روند نسبت
جمعیت دانشجویان زن به کل دانشجویان در سه دهه اخیر
نشان می دهد در طول این مدت ،نسبت زنان شاغل به
تحصیل در رشته های مختلف تحصیلی در همه حوزه ها
+
46+
35+
07+
42+
3575
سال تحصیلی 1395-96
+
34+
4+
8+
35+
3942
نمودار .5نسبت دانشجویان زن به کل دانشجویان
(منبع :مرکز ملی امار)
63/5%
سال تحصیلی 1367-68
42/5%
پزشکی
38/8%
علوم انسانی
52/2%
69/3%
علوم پایه
23/1%
52/5%
57/5%
فنی مهندسی
کشاورزی و دامپزشکی
هنر
35/1%
4/3%
2/2%
34/0%
+6+6+6+6+6 7+80241
20
چهلسالعلم،فناوریونواوری
.4-1-1دانشجویان تحصیالت تکمیلی :پیشران
پژوهش و نواوری کشور
ارتقای تحصیالت تکمیلی عالوه بر گسترش اموزش
نیروی انسانی ،در ارتقای پژوهش ها نیز سهم بسزایی
دارد ،و با تربیت نیروی انسانی متخصص برای فعالیت های
دانش بنیان ،نقش مهمی در توسعه اقتصاد دانش بنیان ایفا
می کند .با توسعه نظام اموزش عالی کشور ،از ابتدای
دهه 90نسبت دانشجویان تحصیالت تکمیلی به کل
دانشجویان کشور روندی صعودی داشته است (نمودار .)6
در سال تحصیلی ،۱۳۹6-۹7بیش از 800هزار دانشجو
در مقاطع کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی و حرفه ای
در مراکز اموزش عالی کشور مشغول به تحصیل هستند
که این رقم بیش از یک پنجم کل دانشجویان را شامل
می شود.
افزایش تعداد دانش اموختگان تحصیالت تکمیلی موجب
بهبود مهارت های نیروی کار در بنگاه ها ،دانشگاه ها و
مراکز تحقیقاتی و نیز منجر به افزایش ظرفیت تحقیقاتی
کشور می شود.
22%
22/2%
1396-97
1395-96
20/5%
17%
13/9%
11/8%
10/3%
1394-95
1393-94
1392-93
1391-92
1389-90
1390-91
8%
7/2%
1388-89
6/4%
1386-87
1385-86
1384-85
1383-84
1382-83
1381-82
1380-81
1379-80
1378-79
1377-78
1376-77
1387-88
5/6%
6/1%
6/2%
6/3%
6/1%
6/4%
6/2%
5/9%
6%
5/8%
6/1%
6/1%
1374-75
1375-76
6/3%
6/1%
1373-74
نمودار .6نسبت تعداد دانشجویان تحصیالت تکمیلی (کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی) به کل دانشجویان کشور
(منبع :موسسه پژوهش و برنامه ریزی اموزش عالی)
جدول .2رشد چشمگیر تعداد دانشجویان در مقاطع مختلف تحصیلی پس از پیروزی انقالب اسالمی
سال
تعداد کل دانشجویان
تعداد دانشجویان مقطع کاردانی
تعداد دانشجویان مقطع کارشناسی
تعداد دانشجویان مقطع کارشناسی ارشد
تعداد دانشجویان مقطع دکترای حرفه ای
1357
1397
175.675
3.616.114
98.917
2.076.361
58.871
6.340
654.441
656.286
تعداد دانشجویان مقطع دکترای تخصصی
10.292
1.255
87.949
سهم دانشجویان مقطع تحصیالت تکمیلی به کل دانشجویان (درصد)
4/32
22
141.077
21
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
.5-1-1سرمایه عظیم کشور در علوم انسانی و
مهندسی
افزایش تعداد دانشجویان در دو دهه گذشته ،بیش از همه
در رشته های مهندسی و علوم انسانی نمود داشته است؛
همانگونه که در نمودار 7مشاهده می شود ،طی سال های
۱۳۷۳تا ،۱۳۹۶تعداد دانشجویان رشته های علوم انسانی از
حدود ۱۹هزار نفر به 1میلیون و 900هزار نفر و همچنین
تعداد دانشجویان فنی مهندسی از ۹۴هزار نفر به حدود
1میلیون و 200هزار نفر رسیده است .این امر ظرفیت
عظیمی در توسعه نواوری فناورانه و صنایع فرهنگی به
وجود می اورد.
گفتنی است تعداد دانشجویان پزشکی نیز از حدود 66هزار
نفر در سال تحصیلی 1367-68به حدود 252هزار نفر در
سال 1395-96رسیده است.
.6-1-1افزایش تعداد اموزشگران مراکز
اموزش عالی
افزایش چشمگیر تعداد دانشجویان از نیمه دهه ۸۰شمسی،
مستلزم به کارگیری اموزشگران بیشتری در مراکز اموزش عالی
کشور بود .تعداد اعضایهیئت علمی تمام وقت دانشگاه ها و مراکز
اموزش عالی (دولتی و غیردولتی) در سال 1357حدود 5600
نفر بود که این رقم در سال 1397به حدود 85600نفر رسیده
است .نمودار 8سیر صعودی تعداد کادر اموزشی را نشان می دهد.
در سال تحصیلی ۱۳۸۷-۸۸تعداد اموزشگران نسبت به سال
گذشته ۹۰ ،درصد رشد کرده است .در سال تحصیلی ،۱۳۹۵-۹۶
بیش از ۲۷۵هزار نفر در کادر اموزشی دانشگاه های کشور فعالیت
داشته اند که صرف ًا ۳۵درصد انها از اعضای هیئت علمی بوده اند.
کاهش تعداد اموزشگران در سال های اخیر با کاهش جمعیت
دانشجویانبهدلیلروندهایجمعیت شناختیارتباطدارد.
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
1395-96
1394-95
1393-94
1392-93
1391-92
1390-91
1389-90
1388-89
1387-88
1386-87
1385-86
1384-85
1383-84
1382-83
1381-82
1380-81
1379-80
1378-79
1377-78
1376-77
1375-76
1374-75
1373-74
پزشکی
علوم انسانی
علوم پایه
فنی مهندسی
کشاورزی
هنر
نمودار .7روند رشد تعداد دانشجویان به تفکیک گروه های تحصیلی (منبع :موسسه پژوهش و برنامه ریزی اموزش عالی)
0
+7+8+8+9+9+9+9213+45617+2134+405+485+462645
22
چهلسالعلم،فناوریونواوری
275,749
310,533
314,774
287,970
268,340
255,596
218,368
173,625
163,775
1395-96
1394-95
1393-94
1392-93
1391-92
1390-91
1389-90
1388-89
1386-87
1385-86
1384-85
1383-84
1382-83
1381-82
1387-88
87,248
82,935
78,135
72,889
67,775
59,763
54,969
1379-80
1378-79
1377-78
1376-77
1380-81
46,747
45,540
46,690
44,072
40,477
1374-75
1375-76
39,502
36,366
1373-74
نمودار .8تعداد اعضای کادر اموزشی (اعضای هیئت علمی و سایر مدرسان) فعال در مراکز اموزش عالی کشور
(منبع :موسسه پژوهش و برنامه ریزی اموزش عالی)
در سال تحصیلی1396-97از حدود 85600نفر اعضای هیئت
علمی تمام وقت 58/7 ،درصد انها در موسسات دولتی ،و 41/3
درصد در مراکز غیر دولتی مشغول به کار هستند .همچنین
30/7درصد اعضای هیئت علمی در علوم انسانی 21/3،درصد
در رشته های فنی و مهندسی 21/3 ،درصد در علوم پزشکی و
14/5درصد در علوم پایه به اموزش و پژوهش مشغولند.
.7-1-1اموزش عالی :نقطه قوت نظام علم،
فناوری و نواوری کشور
اموزش عالی یکی از نقاط قوت نظام علم ،فناوری و
نواوری کشور محسوب می شود.
طبق شاخص جهانی نواوری (Global Innovation
)Indexجمهوری اسالمی ایران از نظر زیرشاخص
اموزش عالی با کسب امتیاز 63.20در رتبه سوم
جهان قرار دارد.
این زیرشاخص از سه بخش تشکیل شده که عبارتند
از ثبت نام اموزش عالی ،تعداد دانش اموختگان علوم
پایه و مهندسی ،و نسبت دانشجویان خارجی به کل
دانشجویان ،که ایران در ثبت نام اموزش عالی به
رتبه 24جهان و در تعداد دانش اموختگان علوم پایه و
مهندسی به رتبه سوم جهان دست یافته است.
همچنین طبق شاخص جهانی نواوری ،جمهوری
اسالمی ایران به طور کلی از نظر زیرشاخص «منابع
انسانی و پژوهش » رتبه 45را از میان 130کشور
جهان به دست اورده است.
3
1
2
دستیابی به رتبه سوم جهان از منظر اموزش عالی
دستیابی به رتبه سوم جهان از منظر دانش اموختگان
علوم پایه و مهندسی
23
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
بنیاد ملی نخبگان :بهره گیری از ظرفیت نخبگان در راه پیشرفت کشور
بنیاد ملی نخبگان کشور در سال 1385و با توجه به
تاکیدات مقا م معظ م رهبری مبنی بر بهره گیری از
ظرفیت های علمی نخبگان در توسعه کشور و جنبش
نرم افزاری تشکیل شد.
اهداف اصلی بنیاد ملی نخبگان عبارتند از :برنامه ریزی
و سیاستگذاری برای شناسایی ،هدایت ،حمایت مادی و
معنوی نخبگان ،و جذب ،حفظ و به کارگیری و پشتیبانی
از نخبگان در راستای ارتقای تولید علم ،فناوری ،هنر،
ادب و فرهنگ و توسعه علمی و متوازن کشور و احراز
جایگاه برتر علمی ،فناوری و اقتصادی در منطقه
براساس سند چشم انداز کشور در افق .1404
اجرایی سازی سند راهبردی کشور در امور نخبگان،
از وظایف مهم بنیاد ملی نخبگان است .این سند که
به دستور مقا م معظ م رهبری تدوین و توسط شورای
عالی انقالب فرهنگی تصویب شده است ،شرحی بر
وظایف کلیه اجزای نظام نخبگانی در خصوص نخبگان
ی برتر است .این سند شامل 70
و صاحبان استعدادها
اقدام ملی است که هریک در پاسخ به یکی از چالش ها
در حوزه نخبگان و استعدادهای برتر تدوین شده است.
حمایت های متنوع بنیاد با مخاطب قرار دادن اجتماعات
نخبگانی مختلف از جمله دانشجویان و دانش اموختگان
برتر دانشگاهی ،اعضای هیئت علمی ،مخترعان و
نواوران و برگزیدگان هنری ،ادبی ،قرانی و حوزوی
طراحی شده اند .مهم ترین طرح ها و اقدامات بنیاد
برای حمایت از اجتماعات نخبگانی عبارتند از :اعطای
تسهیالت بهره مندی از راتبه پژوهشی (گرنت پژوهشی
استادیاران جوان) و تسهیالت جذب در موسسه های
علمی (جایزه دکتر کاظمی اشتیانی) ،اجرای برنامه هایی
همچون طرح شهید تهرانی مقدم (تسهیالت اشتغال
ی روشن
دانش اموختگان برتر) و طرح شهید احمد
(تشکیل هسته های نخبگانی مسئله محور) ،و طراحی
و اجرای جایزه عالمه طباطبایی (اعطای جایزه و
تسهیالت به استادان و پژوهشگران برجسته کشور)
و برنامه ملی شهاب (شناساسی و هدایت استعدادهای
برتر دانش اموزی).
24
چهلسالعلم،فناوریونواوری
نخبگانی که سرامد انها دیدار ساالنه نخبگان با مقام
معظم رهبری است ،اجرای طرح دوست علمی در
ن برتر دانشگاهی و
رشته های مختلف با حضور مستعدا
با هدف ارائه اموزش های الزم به دانش اموزان مناطق
مختلف کشور به ویژه مناطق کم برخوردار و محروم،
انجام بازدیدهای تخصصی و فرهنگی متناسب با رشته
و عالقه اجتماع نخبگانی (مستعدان برتر و نخبگان)،
برگزاری نکوداشت سرامدان ایرانی در حوزه های مختلف
و برپایی اردوهای جهادی به منظور تزریق تفکر نخبگانی
به بخش های مورد نیاز با رویکرد محرومیت زدایی.
این اقدامات با استفاده از ظرفیت های موجود و تعامل با
دستگاه ها و نهادهای ذی ربط انجام می شود و بنیادهای
نخبگان استانی نیز در تمام استان ها برای تحقق اهداف
و پیاده سازی برنامه های مصوب بنیاد فعالیت می کنند.
در مورد نخبگان باید یک حرکت شبکه ای درون زا به
وجود اید که مرحله اول ان ،شناسایی و پرورش نخبگان
در اموزش و پرورش است و در مراحل بعد ،شامل انتخاب
بهترین ها ،و سپس حفظ و ارتقاء نخبگان به رتبه های
باالتر است و در نهایت این نخبگان ،باید خود زمینه ساز
پرورش نخبگان جدید شوند
حضرت ایت اهلل خامنه ای ،رهبر معظم انقالب اسالمی
برنامه ریزی و پیاده سازی اقدامات مربوط به فرهنگ سازی
از دیگر رسالت های بنیاد ملی نخبگان است که عمده
فعالیت های این بخش عبارتند از :برنامه های تربیتی
اموزشی مانند برپایی کارگاه های توانمندسازی و
مهارت اموزی با هدف توسعه زیست بوم کارافرینی و
اشتغال زایی نخبگانی ،برگزاری نشست های اجتماعات
+
0
86+
7
50
2+
0
49
3+
81
2+
8
32+
5
42
16
+
2
80
+
14
6
1863
1533
1202
1240
1053
849
524
751 721 706
707
381
388
234
کارشناسی
دکتری حرفه ای
کارشناسی ارشد
دکتریتخصصی
+
0
17
9+
03
5
3766
4176 4040
2207
مجموع
امار دانشجویان برتر مورد حمایت بنیاد ملی نخبگان
93ـ 1392
94ـ 1393
1263
95ـ 1394
96ـ 1395
1478
25
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
همکاری با متخصصان مقیم خارج کشور
استعدادهای برتر یکی از محورهای اقتصاد جدید
دانش بنیان به شمار می روند و بسیاری از کشورها در
برنامه های توسعه خود ،طرح هایی برای گردش نخبگان
و استعدادهاى داخلى و خارجى در نظر گرفته اند .شناسایى،
جذب و ارتقاى تعامالت با استعدادهاى غیرمقیم کشور،
می تواند به ارتقاى توانمندى ها در حوزه های علم ،فناوری
و نواوری و ایجاد ارزش افزوده جدید اقتصادى کمک کند.
به رغم بزرگنمایی ها ،تقریب ًا یک درصد از دانشجویان ایرانی
در خارج از کشور تحصیل می کنند که در مقایسه با نرم
بین المللی ( 3درصد) رقم پایینی است.
در سال 1979و پیش از انقالب اسالمی ،ایران رتبه اول
را از نظر تعداد دانشجویان خارجى در امریکا داشت ،در
حالی که اکنون با حدود 12هزار دانشجو در امریکا رتبه
دوازدهم را داراست .با این وجود ،ظرفیت استعدادهاى برتر
و نخبگان غیرمقیم از ظرفیت های مهم در توسعه اقتصاد
دانش بنیان به شمار می اید که نباید از ان غافل شد.
«برنامه همکاری با متخصصان و کارافرینان ایرانی مقیم
خارج کشور» به منظور بهره گیری از این ظرفیت در بنیاد
ملی نخبگان شکل گرفت .اهداف این برنامه عبارتند
از :استفاده از ظرفیت علمی و پژوهشی متخصصان
حمایت از فعالیت های فناورانه-
ایجاد شرکت های نوپا
حمایت از همکاری به عنوان
اساتید مدعو و معین
تسهیالت پسا دکتری
حمایت از اشتغال
در مراکز نواوری
و شتاب دهنده به
عنوان مربی و مشاور
تسهیالت برنامه همکاری
با متخصصان و کارافرینان
ایرانی خارج از کشور
تسهیالت دوره
فرصت مطالعاتی
حمایت
از برگزاری
سخنرانی و
کارگاه های
تخصصی
حمایت از اشتغال در
شرکت های معتبر داخلی
تسهیالت مسکن
26
چهلسالعلم،فناوریونواوری
و کارافرینان ایرانی خارج از کشور در مراکز علمی،
فناوری و صنعتی کشور ،ارتقای سطح علمی و پژوهشی
پایگاه های تخصصی همکار ،فراهم سازی شرایط
مناسب جهت توسعه فناوری های نوظهور و پیشرفته در
کشور ،فراهم نمودن شرایط انتقال مهارت ها ،تکنیک ها،
روش ها و قابلیت های خدماتی نوین توسط متخصصین
ایرانی خارج از کشور به داخل ،و کمک به تاسیس
شرکت های دانش بنیان در حوزه های فناوری پیشرفته.
این برنامه توسط «مرکز تعامالت بین المللی علم
و فناوری» و با همکاری دانشگاه ها ،پژوهشگاه ها،
پارک های علم و فناوری ،شرکت های دانش بنیان و
مراکز رشد و نواوری منتخب کشور به عنوان «پایگاه
تخصصی همکار» اجرا می شود تا در قالب حمایت از
انجام پروژه های تحقیقاتی و فناورانه مثل پسادکتری،
فرصت مطالعاتی ،استاد مدعو و معین ،راه اندازی
کسب وکارهای فناورانه ،اشتغال در شرکت های
دانش بنیان و برگزاری سخنرانی و کارگاه های تخصصی
به ارتباط موثر متخصصان و مراکز علمی و فناوری
برگزیده کشور یاری کند.
پایلوت این برنامه در سال 1394با ثبت نام از متقاضیانی
که از 400دانشگاه برتر جهان فارغ التحصیل شده بودند،
اجرا شد.
تا امروز بیش از 1000نفر از متخصصان و کارافرینان
ایرانی خارج از کشور در قالب این برنامه به کشور
بازگشته اند که 135نفر از انها فارغ التحصیل 20
دانشگاه برتر دنیا مانند اکسفورد ،پرینستون ،هاروارد،
و ام ای تی هستند .این متحصصان 70 ،استارتاپ مانند
تپسی ،اچاره ،اوبار و استادکار را تاسیس کرده اند که
بیش از 1000جوان ایرانی در انها مشغول کارند.
برخی از این استارتاپ ها و شرکت ها در پارک های
فناوری مانند پردیس مستقر شده اند و در حوزه های
مختلف از سلول های بنیادی و زیست فناوری گرفته تا
انرژی های نو و اینترنت اشیا به فعالیت مشغول اند.
در حال حاضر تعداد پایگاه های پژوهشی و اموزشی
برنامه به 65پایگاه رسیده و عالوه بر دانشگاه ها و
پژوهشگاه ها ،برخی از شرکت های متوسط و بزرگ،
پارک های فناوری و حتی شتابدهنده ها نیز عالقمندند
تا به عنوان پایگاه برنامه شراکت داشته باشند.
اینبرنامهدرسال ۱۳۹۷باتمرکزبیشتربرجذبمتخصصان
در شرکت ها ،به جای دانشگاه ها و پژوهشگاه ها ،در حال
اجراست ،چراکه ظرفیت جذب دانشگاه ها و پژوهشگاه
محدود است .به عالوه تسهیالت خدمت نظام وظیفه
نیز در حال بهبود است ،چرا که بررسی ها نشان داده است
در این صورت ،برخی متخصصانی که در شرکت های
دانش بنیان خارجی کار می کنند ،حاضرند سالی ۳-۲بار به
ایران سفر کنند و حتی دست به کارافرینی بزنند.
1500شغل
دستاورد های
برنامه همکاری
با متخصصان و
کارافرینان ایرانی
خارج از کشور
75استارت اپ
1000متخصص
27
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
فرار مغزها :توهم یا واقعیت؟
مساله مهاجرت نخبگان (یا به عبارت دیگر «فرار
مغزها») یکی از مسائلی است که در رسانه ها بسیار
به ان پرداخته می شود .با این وجود ،طبق گزارش های
معتبر بین المللی ،ایران جزء کشورهای اصلی
مهاجرفرست دنیا محسوب نمی شود .ایران در گزارش
ی اقتصادی و توسعه ( )2015جزء 20
سازمان همکار
کشور اول و در گزارش بانک جهانی ( )2016جزء 30
کشور اول مهاجرفرست دنیا قرار ندارد .نرخ مهاجرت
ایران به کل جمعیت تا سال 2013به صورت تجمعی
1/5درصد بوده است که از میانگین جهانی (3/2
درصد) و نیز از اکثر کشورهای مشابه پایین تر است.
کشورهای عضو سازمان همکاری اقتصادی و توسعه
( )OECDبه عنوان مهم ترین کشورهای توسعه یافته
در جهان ،تا کنون میزبان بیش از 90درصد مهاجران
متخصص و تحصیلکرده دنیا بوده اند ،و اصلی ترین
مقصد مهاجرت ایرانیان را نیز تشکیل داده اند .اما بنا
به گزارش ،OECDایران جزء 20کشور مبدا اول
مهاجران جدید به این کشورها نبوده است ،بلکه با
مجموع ًا 845هزار نفر ایرانی مهاجر در کشورهای
OECDفاصله زیادی با فهرست 20کشور مبدا اول
داشته است.
گرچه بیش از نیمی از مهاجران ایرانی به کشورهای
OECDدارای تحصیالت دانشگاهی هستند ،اما
بر اساس امار ،هم تعداد مهاجران ایرانی با مدرک
دانشگاهی و هم نسبت این افراد به کل افراد دارای
تحصیالت دانشگاهی کشور ،در مقایسه با سایر
کشورها بسیار پایین است .طبق گزارش مشترک
سازمان ملل و OECDایران با حضور در پایین ترین
سطح طبقه بندی جهانی از نظر این شاخص ،در زمره
کشورهایی است که نرخ مهاجرت افراد تحصیلکرده
به کل جمعیت تحصیلکرده در ان ،در طبقه کمتر از
5درصد قرار دارد .در واقع این نرخ برای ایران (حدود
4درصد) ،از بسیاری از کشورهای با وضعیت توسعه
مشابه کمتر است.
+9878+29+774+5+1463+826+52+4+422+091
7927 7781
4690 4581
هزار نفر
2662 2549 2492
2405 2274
1991 1925 1902
3656 2784
4094
4362 4100
8206
8948 8712
ترکیه
کره
روسیه
کلمبیا
برزیل
امریکا
پاکستان
فرانسه
ازبکستان
قزاقستان
انگلیسی
مراکش
المان
فیلیپین
اوکراین
رومانی
لهستان
چین
مکزیک
هند
بیست کشور ارسال کننده بیشترین مهاجر (باالی 15سال) در سال 2011به کشورهای OECD
28
چهلسالعلم،فناوریونواوری
پیشرفت های علم ،فناوری و نواوری جمهوری اسالمی ایران در اینه گزارش های بین المللی
پیشرفت های ایران در توسعه علم ،فناوری ،و نواوری ،در چند
دهه گذشته ،به ویژه در حوزه منابع انسانی ،توجه تحلیلگران
خارجی را نیز به خود جلب کرده است .از جمله در گزارش انکتاد
( )UNCTADدرباره سیاست های علم ،فناوری و نواوری ایران
( )2016امده است« :بخش صنعت هم از نظر دامنه و هم تنوع در
دهه های اخیر رشد کرده است ،که سبب شده ایران به متنوع ترین
اقتصاد ،با کم ترین وابستگی به منابع نفت و گاز ،در مقایسه با سایر
کشورهای نفت خیز منطقه تبدیل شود .در طول دو دهه گذشته،
ایران خود را به توسعه یک نظام ملی نواوری پویا متعهد ساخته و
پیوسته در حال گذار به یک اقتصاد مبتنی بر نواوری و دانش بوده
است .دوران تحریم های بین المللی عزم ایران را برای دستیابی به
این هدف تقویت کرد .در نتیجه ی این تعهد ،ایران اکنون سرمایه
انسانی چشمگیری دارد :پایه نیروی انسانی این کشور شامل تعداد
زیادی از ایرانیان تحصیلکرده ،اموزش دیده و باپشتکاری است که
در حوزه های علم ،کارافرینی و کسب وکار هم در داخل و هم در
خارج از کشور فعالیت می کنند».
نمونه ای دیگر ،مکنزی ،یکی از معتبرترین بنگاه های مشاوره
مدیریت در جهان ،است که در گزارشی با عنوان «ایران:
فرصت رشد هزار میلیارد دالری؟» منتشرشده در سال ،2016
به فرصت های پیش روی اقتصاد ایران در سال های اینده
می پردازد و اقتصاد متنوع ،نظام اموزشی قوی ،و فرهنگ
ریشه دار کارافرینی را از جمله نقاط قوت ایران می داند که
می توانند به شکوفایی هرچه بیشتر اقتصاد کشور کمک کنند.
در این گزارش امده است« :ایران یکی از باالترین نرخ های
مشارکت در تحصیالت دانشگاهی در جهان (باالتر از انگلستان،
فرانسه ،و المان) را دارد و یک سوم فارغ التحصیالن این کشور
مدارک مرتبط با مهندسی دریافت می کنند .این موضوع باعث
شده است ایران یکی از 5کشور برتر جهان از نظر تعداد
دانشجویان و دانش اموختگان ساالنه در رشته های مهندسی
باشد ،که تقریب ًا همتراز با امریکا و باالتر از ژاپن و کره جنوبی
قرار می گیرد .سواد فنی ،یکی از عوامل قدرتمندی است که
می تواند پیشران بهره وری و اشتغال باشد»
29
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
.2-1توسعه زیرساخت ها :حرکت از توسعه
دانشگاه ها به سمت مراکز رشد و شتابدهی
رشدپایدارعلم،فناوریونواورینیازمندتوسعهزیرساخت های
این حوزه است .طی سه دهه گذشته ،اقدامات ارزشمندی
در توسعه زیرساخت ها انجام شده است .گسترش اموزش
عالی در کشور با افزایش تنوع و تعداد مراکز اموزش عالی،
و با گسترش سایر مراکز وابسته مانند پژوهشگاه ها ،مراکز
ازمایشگاهی ،انجمن ها و قطب های علمی همراه شده است.
در یک دهه اخیر به منظور توسعه فناوری و نواوری و حرکت
به سمت اقتصاد دانش بنیان ،توسعه مراکز رشد و پارک های
علم و فناوری ،مناطق ویژه علم و فناوری و شتابدهنده ها
نیز مورد توجه قرار گرفته که تاثیر ان بر رشد شرکت های
نوپا و بازیگران جدید کسب وکار مشهود است .روند گسترش
موسسات اموزش عالی و دانشگاه ها در سال های پس
از انقالب اسالمی ،پیش تر مرور شد .در ادامه توسعه سایر
زیرساخت های علم ،فناوری و نواوری در جمهوری اسالمی
ایران مرور خواهد شد.
.1-2-1رشد موسساتپژوهشی:تمرکزپژوهش ها
درحوزه هایمسئله محور
موسسات پژوهشی ،پژوهشکده ها و پژوهشگاه ها از
زیرساخت های حوزه علم ،فناوری و نواوری هستند که
نقش بسزایی در توسعه دانش تخصصی ،و متمرکز
ساختن پژوهش ها در حوزه های خاص و مسئله محور دارند.
انجام فعالیت های تحقیق و توسعه؛ توسعه پژوهش های
بنیادی ،توسعه ای و کاربردی؛ پاسخگویی به نیازهای
بخش های مختلف جامعه؛ و تجاری سازی دستاوردهای
پژوهشی مهم ترین ماموریت های موسسات پژوهشی
هستند .موسسات پژوهشی با تقویت حوزه های تحقیقاتی
دارای مزیت ،راه را برای دستیابی به مرجعیت علمی و
پژوهشی هموار می سازند .این موسسات همچنین با
پرداختن به چالش های اساسی جامعه ایران ،بر تحقیقات
مسئله محور متمرکز می شوند .به عالوه ،موسسات پژوهشی
زمینه مناسبی برای ارتقای پژوهش های بین رشته ای و
میان رشته ای فراهم می سازند.
در مجموع در سال 1357تعداد 83موسسه پژوهشی دارای
مجوز در کشور وجود داشته است که این تعداد در سال
1395به 686موسسه پژوهشی رسیده است.
686
تعداد موسسات پژوهشی
در سال 1395
83
تعداد موسسات پژوهشی
در سال 1357
واحدهای پژوهشی بر اساس نوع وابستگی تشکیالتی خود
به ۵زیرمجموعه تقسیم می شوند:
• موسسات پژوهشی دانشگاهی
• موسسات پژوهشی وابسته به وزارت علوم
• موسساتپژوهشیوابستهبهنهادهایعمومیغیردولتی
• موسسات پژوهشی وابسته به دستگاه های اجرایی
• موسسات پژوهشی خصوصی
تا پایان سال 350 ،1394موسسه پژوهشی دولتی در کشور
فعالیت می کردند که وضعیت انها به تفکیک حوزه فعالیت ،در
نمودار 9نشان داده شده است.
.2-2-1شبکه های ازمایشگاهی :هماهنگی بین
ظرفیت های پژوهشی کشور
همگرایی و هماهنگی بین ظرفیت های پژوهشی
کشور ،از جمله تجهیزات ازمایشگاهی در دانشگاه ها،
پژوهشگاه ها ،مراکز تحقیقاتی ،دستگاه های اجرایی و
بخش های عمومی و خصوصی ،باعث استفاده بهینه از
این ظرفیت ها می شود .یک شبکه قوی ازمایشگاهی که
بتواند با ایجاد هماهنگی بین ظرفیت های ازمایشگاهی به
پژوهشگران خدمات ارائه دهد ،یکی از اولویت های توسعه
علم و فناوری به شمار می رود.
30
چهلسالعلم،فناوریونواوری
در حال حاضر دو شبکه ازمایشگاهی در کشور مشغول
ت هستند :شبکه ازمایشگاه های علمی ایران ،و
به فعالی
شبکه ازمایشگاهی فناوری های راهبردی .گرچه بعضی
ازمایشگاه های این دو شبکه با یکدیگر مشترکند ،اما
رویکردهای انها مکمل یکدیگر است .نظام نامه شبکه
ازمایشگاه های علمی ایران (شاعا) در سال 1388در
وزارت علوم ،تحقیقات و فناوری به تصویب رسید و عمدت ًا
با رویکرد دانشگاهی و تحقیقات پایه شکل گرفته است.
شبکه ازمایشگاهی فناوری های راهبردی در سال 1393با
رویکرد تمرکز بر حوزه های راهبردی ،توسط معاونت علمی و
فناوری ریاست جمهوری شکل گرفته است .در این شبکه از
ظرفیت های بخش خصوصی نیز استفاده شده و شرکت های
دانش بنیان هم می توانند از ان استفاده کنند.
این شبکه ازمایشگاهی ،به عنوان بستری برای گرداوری
اطالعات توانمندی ها و امکانات ازمایشگاهی کشور در
حوزه هایمختلفوهمچنینپلتفرمیبرایتسهیلدسترسی
به خدمات ازمایشگاهی با کیفیت ،فعالیت می کند.خوشبختانه
بعد از حدود 4سال فعالیت شبکه ازمایشگاهی فناوری های
راهبردی ،کمتر دانشگاه ،پژوهشگاه ،مرکز تحقیقاتی و
ازمایشگاه دولتی و خصوصی هست که به عضویت شبکه
در نیامده باشد .تعداد ازمایشگاه های عضو شبکه ازمایشگاهی
در انتهای سال ،1396به 817ازمایشگاه رسیده است که 35
درصد انها از مراکز بخش خصوصی و 37درصد از دانشگاه ها
و مراکز زیرمجموعه وزارت علوم ،تحقیقات و فناوری بوده و
مابقی زیرمجموعه های سایر وزارتخانه ها ،جهاد دانشگاهی،
پیام نور و دانشگاه ازاد هستند .در پایگاه اینترنتی این شبکه
ازمایشگاهی ،خدمات بیش از 10,000دستگاه ازمایشگاهی
در اختیار محققین و صنایع کشور قرار گرفته است.
مراکز عضو شبکه در سال ،1396بیش از 2،188،000
خدمت به حدود 68هزار مشتری از صنایع و پژوهشگران
کشور ارائه کردند که در مجموع 1163میلیارد ریال درامد به
همراه داشته است.
5%
موسسات پژوهشی
16%
وابسته به جهاد دانشگاهی
موسسات پژوهشی
گروه پزشکی
29%
موسسات پژوهشی فعال
در حوزه های میان گروهی
2%
موسسات پژوهشی گروه
علوم اجتماعی
1%
موسسات پژوهشی گروه
معماری و هنر
10%
موسسات پژوهشی گروه
علوم انسانی
8%
موسسات پژوهشی گروه
15%
کشاورزی و منابع طبیعی
موسسات پژوهشی گروه
علوم پایه
14%
موسسات پژوهشی گروه
فنی و مهندسی
نمودار .9نسبت موسسات پژوهشی دولتی فعال در حوزه های مختلف به کل موسسات پژوهشی فعال در کشور
(مرجع :مرکز تحقیقات سیاست علمی کشور)1394 ،
31
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
68,000
مشتری
10,000
دستگاه
ازمایشگاهی
1,163
شبکهازمایشگاهی
میلیارد ریال درامد
فناور ی های راهبردی
(سال )1396
817
2,188,000
ازمایشگاه
خدمت
.3-2-1انجمن ها و قطب های علمی :بستری
برای هم افزایی متخصصان کشور
انجمن های علمی کانون های تفکری هستند که
به منظور هم افزایی بین فعاالن یک حوزه تخصصی
و کسب مرجعیت علمی شکل گرفته اند .حمایت از
توسعه انجمن های علمی با هدف ارتقای مشارکت در
تصمیم سازی ها و توسعه و ترویج و انتشار علم و فناوری
در اسناد باالدستی چون نقشه جامع علمی کشور مورد
تاکید قرار گرفته است .روند صعودی تشکیل انجمن های
علمی در نمودار 10تصویر شده است .تعداد انجمن های
علمی در سال 1357برابر با 78بوده است .این تعداد در
سال 1395به 357انجمن رسیده است.
قطب های علمی دانشگاهی ابتدا بر اساس راهکارهای
اجرایی بخش اموزش عالی قانون برنامه سوم توسعه،
به منظور «پرورش پیشتازان علمی ،تامین اندیشمندان
و پژوهشگران ،تولید دانش و فناوری سازمان یافته در
زمینه های منتخب» شکل گرفتند.
در قانون برنام ه چهارم توسعه نیز بر ایجاد قطب های علمی
بر اساس مزیت های نسبی و نیازهای اتی کشور تاکید
شد .بر اساس تعریف ،قطب علمی به گروهی از اعضای
هیئت علمی برجسته یک یا چند موسسه گفته می شود
که از طریق تمرکز و انسجام بخشیدن به فعالیت های خود
برای انجام یک برنامه مدون به مدت پنج سال فعالیت
می کنند .اهداف قطب های علمی ،گسترش مرزهای علم
و فناوری برای ارتقای جایگاه علمی کشور ،فراهم ساختن
زمینه فعالیت های گروهی و ایجاد شبکه های علمی و
فناوری ،و کسب مرجعیت علمی و فناوری در زمینه
تخصصی خاص است .به عالوه ،قطب های علمی به
مشاوره و تصمیم سازی در برنامه ریزی علمی و اجرایی،
و توسعه و تقویت مطالعات میان رشته ای کمک می کنند.
در حال حاضر 154قطب علمی در کشور مشغول به
فعالیت هستند.
32
چهلسالعلم،فناوریونواوری
4
+
6+
8
6+
0
73
7
357
1395
349
340
322
1394
1393
1392
نمودار .10تعداد انجمن های علمی کشور در سال های ۱۳۹۲تا ۱۳۹۵
(منبع :گزارش شاخص های علم ،فناوری و نواوری ،معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری)۱۳۹۷ ،
.4-2-1ستادهای توسعه فناوری :توسعه
فناوری های اولویت دار در جهت نیازهای کشور
یکی از رویکرد اصلی معاونت علمی و فناوری ریاست
جمهوری ،حمایت از دستیابی کشور به علوم و فناوری های
راهبردی و اولویت دار و کاربرد انها در حل مسائل اساسی
کشور است.
معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری بهمنظور حمایت
از توسعه و کاربرد علوم و فناوریهای اولویتدار در طول
زنجیره ایده تا خلق ثروت ،با نگاهی به تجربه موفق ستاد
ویژه توسعه فناوری نانو ،ستادهای توسعه فناوری های
راهبردی را با ساختاری منعطف و چابک تشکیل داده است.
ستادهای توسعه فناوری ،مسیری برای ورود به اقتصاد
دانش بنیان و فاصله گرفتن از اقتصاد سنتی نفتی به واسطه
توسعه فناوریهای پیشرفته و کاربردی به شمار می روند.
فعالیت ستادهای توسعه فناوری در سال های
گذشته ،دستاوردهای چشمگیری در حوزه
فناوری های راهبردی به دنبال داشته است که
دستیابی به رتبه های برتر جهانی در تولیدات
علمی در حوزه های نانوفناوری (رتبه ،)4
زیست فناوری (رتبه )13و سلول های بنیادی و
طب بازساختی (رتبه )14از جمله انهاست.
ستادها در واقع تشکیالتی فرادستگاهی هستند که به
منظور شبکه سازی ،هم افزایی ،تقسیم کار ملی ،حمایت
از شرکت های دانش بنیان ،حمایت از توسعه فناوری و
تجاری سازی فناوری و نیز تقویت زیرساخت های قانونی و
نهادی ایجاد شده اند.
معاونت علمی و فناوری به منظور توسعه متوازن زیست بوم
علم ،فناوری و نواوری در حوزه های اولویت دار ماموریت های
شش گانه ای برای ستادهای توسعه فناوری در نظر گرفته
است که از توسعه زیرساخت های پژوهشی ،توسعه فناوری،
و ارتقای فناوری در صنایع موجود ،تا توسعه بازار ،تسهیل
همکاری های بین المللی ،و ترویج و فرهنگ سازی را در بر
می گیرد.
فعالیت ستادهای توسعه فناوری در سال های گذشته،
دستاوردهای چشمگیری در حوز ه فناوری های راهبردی به
دنبال داشته است که دستیابی به رتبه های برتر جهانی در
تولیدات علمی در حوزه های نانوفناوری (رتبه ،)4زیست فناوری
(رتبه )13و سلول های بنیادی و طب بازساختی (رتبه )14از
جمله انهاست .افزایش حجم فروش و صادرات در حوزه های
فناوری راهبردی نیز یکی دیگر از این دستاوردهاست .به عنوان
مثال حجم فروش محصوالت نانو در سال 1396به 14هزار
میلیارد ریال ،و صادرات این محصوالت به 62میلیون دالر
رسیده است .در حوزه سلول های بنیادی بیش از 80محصول
سلولی توسط 105شرکت فعال این حوزه تجاری سازی شده
است.
33
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
ترویج و فرهنگ سازی
علم ،فناوری و کارافرینی
حمایت از دستیابی به
مرجعیت علمی کشور و ایجاد
زیرساخت های پژوهش و فناوری
ملی در حوزه های کلیدی
3
1
توسعه بازار
محصوالت
دانش بنیان
ماموریت های
تسهیل تبادالت
و همکاری های
علمی و فناوری
بین المللی
متوازن ستاد های
توسعه فناوری
ی صنایع
ارتقای فناور
موجود و ایجاد صنایع
جدید دانش بنیان
توسعه فناوری های
راهبردی متناسب با
نیاز های کشور
ستاد توسعه فناور ی های حوزه
فضایی ،حمل و نقل پیشرفته
2
ستاد فناور ی های حوزه اقتصاد
دیجیتال و هوشمندسازی
ستاد توسعه فناور یهای فوتونیک،
لیزر ،مواد پیشرفته و ساخت
ستاد توسعه
زیست فناوری
ستاد توسعه فناور ی های
نرم و هویت ساز
ستاد های
ستاد توسعه علوم و فناوری
گیاهان دارویی و طب سنتی
توسعه فناوری
ستاد ویژه توسعه
فناوری نانو
ستاد توسعه فناوری
حوزه انرژی
ستاد توسعه علوم و
فناور ی های شناختی
ستاد توسعه علوم و
فناور ی های سلول های بنیادی
ستاد توسعه فناوری اب ،خشکسالی،
فرسایش و محیط زیست
ستاد فرهنگ سازی اقتصاد
دانش بنیان
34
چهلسالعلم،فناوریونواوری
ستاد فرهنگ سازی اقتصاد دانش بنیان :تبدیل اقتصاد دانش بنیان به گفتمان غالب ایرانیان
دانش بنیان» تغییر نام داد.
ماموریت این ستاد عبارت است از «کمک به تثبیت گفتمان
علم و فناوری و اصالح فرهنگ اقتصادی و علمی جامعه
به عنوان زیرساخت اساسی و الزام اور برای موفقیت کشور
و تشکیل زیست بوم کارافرینی و فناوری در عرصه اقتصاد
دانش بنیان و دستیابی به اهداف نظام در گذار از اقتصاد نفتی
به اقتصاد مقاومتی دانش بنیان» و چشم انداز ان به این شکل
خالصه شده است« :تبدیل گفتمان علم و فناوری و اقتصاد
دانش بنیان به گفتمان غالب ایرانیان»
ستاد بنا به ماموریت خود ،طیف وسیعی از مخاطبان را
پوشش می دهد که عبارتند از نهادهای دولتی و حاکمیتی،
فعاالن اقتصادی ،نخبگان علم و فناوری شامل استادان،
پژوهشگران و دانشجویان ،مراکز علمی ،دانشگاهی و
پژوهشی (شامل پارک های علم و فناوری ،پژوهشگاه ها و
مانند انها) و نیز عامه مردم.
توسعه و ترویج گفتمان اقتصاد دانش بنیان ،در اسناد سیاستی
کالن کشور بارها مورد تاکید قرار گرفته است .برای مثال،
راهبرد کالن 2نقشه جامع علمی کشور ناظر بر «توجه به
علم و تبدیل ان به یکی از گفتمان های اصلی جامعه و
ایجاد فضای مساعد برای شکوفایی و تولید علم و فناوری
بر مبنای اموزه های اسالمی از طریق توسعه و تعمیق و
به کارگیری مولفه های فرهنگی ،اجتماعی ،و سیاسی» و
راهبرد کالن 3نقشه نیز «جهت دادن چرخه علم و فناوری
و نواوری به ایفای نقشی موثرتر در اقتصاد» است.
معاونت و علمی و فناوری ریاست جمهوری با عنایت به
ضرورت توسعه و ترویج گفتمان اقتصاد دانش بنیان از یک
سو ،و با هدف ترسیم سیمای واقعی اقتصاد دانش بنیان و
مفاهیم مرتبط با ان از سوی دیگر ،در مردادماه 1394اقدام
به راه اندازی «ستاد توسعه فرهنگ علم ،فناوری و اقتصاد
دانش بنیان» نمود که بعداً به «ستاد فرهنگ سازی اقتصاد
حمایت از تولیدات
محتوایی در فضای مجازی و
سایت های ترویجی
حمایت از مسابقات و
جشنواره ها ،همایش ها و
نشست های علمی
و فناورانه
برگزاری نشست های ملی
هم اندیشی با فعاالن اقتصاد
دانش بنیان و نواوری
تولید و انتشار اخبار و
گزارش های مرتبط و محتوای
سایت ها و فضای مجازی
حمایت از رویدادهای
کارافرینانه و کسب وکارهای
نوین
نشست های فرهنگ سازی و
ترویجی با اصحاب رسانه
حمایت از فرهنگ سازی با
رویکرد دانش اموزی ،ایجاد و
همکاری بخش دانش اموزی
در جشنواره ها و نمایشگاه های
ستادهای معاونت
کمک به برگزاری جشنواره های
موضوعی کارافرینی و اقتصاد
دانش بنیان در دانشگاه ها و
استان های کشور
برگزاری تورهای علمی و
فناوری برای اصحاب رسانه و
فعاالن سیاسی ،اجتماعی
ایجاد دفتر مشترک
فرهنگ سازی اقتصاد
دانش بنیان و گفتمان علم و
فناوری در دانشگاه های
شریف ،امیرکبیر ،تهران
و استان ها
تولید برنامه های رادیویی و
تلویزیونی ویژه فرهنگ سازی
و گفتمان سازی اقتصاد
دانش بنیان
تولید مجالت و
ویژه نامه های تخصصی در
موضوع فرهنگ سازی
اقتصاد دانش بنیان
فعال سازی سازمان های
مردم نهاد و انجمن های
علمی و تخصصی در
راستای فرهنگ اقتصاد
دانش بنیان
همکاری در برگزاری
همایش های بین المللی با
رویکرد ترویج گفتمان
اقتصاد دانش بنیان
و علم و فناوری
ترویج علم ،فناوری ،و اقتصاد
دانش بنیان برای دانش اموزان و
دانشجویان ،با همکاری دانشگاه ها
و پارک های علم و فناوری و وزارت
اموزش و پرورش
برگزاری اردوهای
توانمندسازی برای
دانشجویان و دانش اموزان
و عالقمندان
ترویج گفتمان
علم و فناوری در
رسانه ها و شبکه های
مجازی
برنامه های
فرهنگ سازی و گفتمان
اقتصاد دانش بنیان در
سفرهای استانی
هیئت دولت
بازنشر دیدگاه ها و منویات
مقام معظم رهبری و سیاست ها
و مصوبات ستاد فرماندهی
اقتصاد مقاومتی
تولید فیلم های اموزشی،
مستند ،فیلم های سینمایی و
حمایت از جشنواره های ملی
و بین المللی در عرصه
فیلم و مستند
35
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
جشنواره ایرانساخت؛ تکاپویی برای خودکفایی
بیش از صد سال از گستردهشدن سایه دکلهای نفتی
بر روی اقتصاد ایران میگذرد .اما اقتصاد مبتنی بر
نفت نتوانسته است سهم زیادی در توسعه دانش و
فناوری در کشور داشته باشد .چرا که با وابسته شدن
به درامد نفت و اقتصاد منبع محور ،توان تولید ،ارتقای
دانش فنی و اتکا به نیروی خالق ،کمتر ارتقا یافت و
بیشتر به عنوان کشو ِر وارداتمحور در حوزه ها مختلف
رفتار کردیم.
امروز اما با توجه به پیشرفت های فناورانه و سرمایه
دانشی قابل توجه ،به تکاپو افتادیم تا فرهنگ حمایت
از کاالی ایرانی را ترویج دهیم .زیرا مصرف کاالی
ایرانساخت ،راهی برای حمایت از اشتغال ،کار و
سرمایه ملی و کارگر ایرانی است .مسیری که انتهای
ان ابادانی کشور است .البته ایجاد فضای گفتمان و
پیوند بین جامعه هنری و علمی و فناوری ،حرکت در
این مسیر را هموار میکند .بنابراین در کنار حرکت
دیگر معاونت علمی در حوزه حمایت از تجهیزات
ازمایشگاهی ساخت داخل و در شکل یک نمایشگاه
سالیانه اقدام به طراحی و اجرای جشنواره و نمایشگاه
ملی فرهنگی هنری ایران ساخت در سال 1395
نمود .جشنوارهای که به مدد و همراهی هنرمندان
رشتههای مختلف هنری مسیر رونق حمایت از کاالی
ایرانساخت در سطح جامعه را طی کرد .پس از این
موفقیت ،دومین جشنواره ملی فرهنگی ـ هنری
«ایران ساخت» با اهداف «جریانسازی و تولید محتوا
برای فضای مجازی مرتبط با چرخه تجاریسازی،
کارافرینی و اقتصاد دانشبنیان»« ،حمایت از خدمات
و تولیدات دانشبنیان ساخت ایران»« ،ساماندهی
وارادات بیرویه و ارج نهادن به کاالها و محصوالت
ایرانی باکیفیت» و همچنین «کمک به برجستهسازی
(نشان تجاری) کاالهای مرغوب ایرانی» و در یک
کالم حمایت از تولید ملی پا به عرصه گذاشت که در
دی ماه 1397انهم به بار نشست.
انچه این رویداد علمی ،فرهنگی و هنری در جامعه به
دنبال تقویت اش بود ه و هست ،مطالبه گری اجتماعی
و مردمی در حمایت از کاالی ایران ساخت و تولید ملی
در تقسیم وظایف ملی در سه ضلع دولت و حاکمیت از
یک سو و از طریق استانداردسازی و ارتقای کیفیت،
وضع قوانین و بسترسازی مناسب و خرید کاالی
ایرانی و از دیگرسو کارافرینان و تولیدکنندگان که
می بایست ضمن تولید کاالی با کیفیت به افزایش
و ارتقای کیفیت توجه داشته باشند و تکریم مشتری
کنند و در ضلع سوم مردم و مصرف کنندگان قرار
دارند که ضمن توجه به کاالی ایرانی بر تقویت و
عرق ملی اهتمام کنند و از سوی دیگر مطالبه گر
ایران ساخت از دولت و حاکمیت باشند تا با تقسیم
وظایف و تعامل با یکدیگر بتوانند به بهترین نحو
ممکن در قبال کاالی ساخت داخل به انجام وظایف
خود بپردازند .خوشبختانه «ایران ساخت» مطالبه گر
از سه قشر فوق در حمایت از تولید ملی بوده که با
سربلندی ،میزبان این داد و ستدگاه شده است.
36
چهلسالعلم،فناوریونواوری
.6-2-1پارک های علم و فناوری
پارک های علم و فناوری یکی از زیرساخت های الزم برای
توسعه فناوری به شمار می روند .پارک های علم و فناوری،
سازمان هایی هستند که به دست متخصصان حرفه ای اداره
می شوند و هدفشان افزایش توانمندی کسب وکارها از طریق
ترویج فرهنگ نواوری و ارتقای توانایی رقابتی انها است .این
پارک ها با ایجاد امکان استفاده شرکت ها از تسهیالت پارک
از جمله ازمایشگاه های تحقیقاتی مشترک ،ارائه اموزش های
حرفه ای و شبکه سازی به تقویت ارتباط صنعت ،دانشگاه ،و
بازار و نیز شکل گیری و رشد شرکت های دانش بنیان کمک
می کنند.
«اساسنامه پارک های علم و فناوری» در اسفندماه 1381
به تصویب شورای گسترش اموزش عالی رسید .تاسیس و
حمایت از پارک های علم و فناوری در سیاست ها و قوانین
مختلف ،از جمله سیاست های کلی علم و فناوری و نقشه
جامع علمی کشور مورد تاکید قرار گرفته است .نمودار 12
روند رشد تعداد پارک های علم و فناوری را نشان می دهد.
.5-2-1مراکز رشد واحدهای فناور :ابزاری
برای تسهیل توسعه اقتصادی
مراکز رشد با کمک به رشد شرکت های نوپا و فناور ،یکی از
ابزارهای تسهیل توسعه اقتصادی منطقه ای و ملی به شمار
می روند که مورد توجه دولت های سراسر جهان قرار گرفته اند ،و
در دهه گذشته ،به یکی از اجزای نظام علم ،فناوری و نواوری
در کشور ما تبدیل شده اند .مراکز رشد به خلق و پاگرفتن
شرکت های نوپا کمک می کنند تا زمانی که این شرکت ها
بتوانند به فضای رقابتی وارد شوند .واحدهای فناور می توانند
۳تا ۵سال در این مراکز مستقر باشند و در ازای مبلغ اندک از
تسهیالتی همچون فضای کار ،زیرساخت ارتباطات ،مشاوره و
اموزش ،دسترسی به امکانات ازمایشگاهی و کارگاهی ،شبکه
همکاران صنعتی و ...استفاده کنند .اغلب مراکز رشد ،به عنوان
زیرمجموعه دانشگاه ها یا پارک های علم و فناوری فعالیت
می کنند .تا ابان ،1397تعداد ۱۹۶مرکز رشد در استان های
مختلف ایجاد شده است .نمودار ۱۱رشد تعداد مراکز رشد را در
فاصله سال های ۱۳۹۲تا ۱۳۹۵نشان می دهد.
178
167
154
146
+1+1+1+1+1+90+12+15+911+2+82+13+53+63+6363
1395
1393
1394
1392
نمودار .11روند افزایش تعداد مراکز رشد واحدهای فناور طی سال های ۱۳۹۲تا ۱۳۹5
(منبع :پایگاه های داده وزارت علوم ،تحقیقات و فناوری)
1396
1395
1394
1393
1392
1391
1390
1389
1388
1387
1386
1385
1384
1383
1382
1380
1379
نمودار .12روند رشد پارک های علم و فناوری (منبع :مرکز پژوهش های مجلس شورای اسالمی)۱۳۹۷ ،
1378
1
1
1
1
1
1377
12
12
10
10
9
1381
22
21
19
15
1376
36
36
36
35
31
31
28
37
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
طبق گزارش مرکز پژوهش های مجلس شورای اسالمی
36پارک علم و فناوری در سال 1397در کشور وجود
دارد که حوزه فعالیت بعضی از انها جامع است و بعضی
دیگر به طور تخصصی در حوزه های کشاورزی و صنایع
وابسته ،هوافضا ،فناوری اطالعات و ارتباطات ،دارو،
معدن و صنایع معدنی ،زیست فناوری ،فناوری نانو ،و
فناوری های نرم و صنایع فرهنگی فعالیت دارند.
جدول 3اعتبارات مصوب پارک های علم و فناوری
کشور را در قوانین بودجه سالیانه کشور از 1394تا
1397نشان می دهد.
برای دستیابی به اهداف سیاستی در این حوزه در
کشورهای مختلف جهان تبدیل شده اند .در حال حاضر،
به واسطه افزایش فعالیت استارتاپ ها در حوزه های
مختلف و دستیابی انها به خروجی های اقتصادی قابل
توجه ،توسعه شتابدهنده ها مورد توجه بازیگران مختلف
دولتی و خصوصی قرار گرفته است.
شتابدهنده ها در حال حاضر یکی از اجزای فعال
زیست بوم استارتاپی کشور به شمار می روند که به
36
.7-2-1شتابدهنده های کسب وکار و مراکز
نواوری
شتابدهنده ها یکی از سازوکارهای نوین رشد تامین
سرمایه شرکت های نوپای فناور هستند .شتابدهنده ها،
با انتخاب استارتاپ های ارزشمندی که قابلیت زیادی
برای رشد و رسیدن به مقیاس دارند ،و کمک به انها
در تجاری سازی ایده های خود ،مدتی پذیرای این
استارتاپ ها هستند تا انها را به مراحل بعدی رشد و
سرمایه گذاری برسانند .شتابدهنده ها با تامین سرمایه
اولیه ،اموزش و مربی گری ،و ایجاد ارتباط بین شرکت
نوپا و شبکه ای از دیگر کارافرینان و سرمایه گذاران،
موفقیت شرکت های نوپا را در مراحل بعدی عمر خود
افزایش می دهند .عالوه بر سوداوری شتابدهنده ها برای
بخش خصوصی ،این برنامه ها به عنوان سازوکاری که
قابلیت خود را برای کمک به رشد شرکت های نوپای
دانش بنیان اثبات کرد ه است ،به یکی از ابزارهای رایج
پارک علم و فناوری
100
مرکز رشد مستقر
در پارک
5084
واحد فناور مستقر در
37651
پارک های علم و فناوری
فرد شاغل در
واحد های فناور
2196
دانش فنی
261
میلیون دالر ،صادرات
تجار ی سازی شده
فناور ی ها ،محصوالت و
خدمات
جدول .3بودجه مصوب پارک های علم و فناوری در قوانین بودجه ساالنه کشور (منبع :مرکز پژوهش های مجلس شورای اسالمی)
سال
1394
1395
1396
1397
بودجه مصوب (میلیون ریال)
1.893.198
2.082.054
2.704.105
3.256.528
38
چهلسالعلم،فناوریونواوری
پویایی و رشد این زیست بوم کمک می کنند.
مراکز نواوری یکی دیگر از زیرساخت هایی هستند که
در توسعه دانش بنیادی و تبدیل ان به ثروت نقش ایفا
می کنند .مراکز نواوری طبق تعریف صندوق حمایت از
پژوهشگران و فناوران کشور ،متشکل از یک یا چند
تیم نواوری هستند که با همکاری مراکز تحقیقاتی
و شرکت های متقاضی محصوالت جدید در چارچوب
برنامه ای بلندمدت با هم همکاری می کنند.
حمایت از شکل گیری و توسعه مراکز نواوری در کشور
با چند هدف انجام شده است ،از جمله :حمایت از
تحقیقاتی که ظرفیت مناسبی برای عرضه دستاوردهای
فناورانه و تجاری سازی انها وجود دارد ،و کمک به
شکل گیری الگوی جدیدی از همکاری بین صنعت،
دانشگاه ،و دولت.
این مراکز همچنین به اشتغال نخبگان کشور ،توسعه
فرهنگ نواوری در کشور ،و تقویت اقتصاد دانش بنیان
و مقاومتی کمک می کنند .تا سال ،1396بیش از 20
مرکز نواوری به ثبت رسیده است.
.8-2-1مناطق ویژه علم و فناوری :هم افزایی
برای ایجاد جامعه دانایی محور
مناطق ازاد علم و فناوری یکی دیگر از سیاست هایی است که
در سال های اخیر به منظور توسعه فناوری و نواوری در مناطقی
با شرایط ویژه در دستور کار قرار گرفته است .در سال 1384
ایین نامه ایدرخصوصایجادکریدورهایعلموفناوریتدوین
شد و به تصویب هیئت دولت رسید .در سال 1389این ایین نامه
مورد بازبینی قرار گرفت و نام ان به ایین نامه «نحوه تاسیس و
توسعهمناطقویژهعلموفناوریکشور»تغییریافت.مهم ترین
اهداف تاسیس مناطق ویژه علم و فناوری عبارتند از :تجمیع و
هم افزایی عناصر موثر در ایجاد یک جامعه دانایی محور و ارتقای
بهره وری در سرمایه گذاری های الزم ،تقویت پیوند عناصر فعال
در حوزه دانایی در اقتصاد ملی با عرصه بین المللی ،جذب و حفظ
سرمایه های انسانی خالق و شایسته ،ایجاد اشتغال ارزش افزا،
و ایجاد تسهیالت حقوقی ،اجرایی ،ارتباطی و سرمایه گذاری
و خدماتی برای شکل گیری خوشه های صنعتی خدماتی با
فناوری برتر .در حال حاضر پنج استان به عنوان منطقه ویژه علم
و فناوری شناخته می شوند .۱:اذربایجان شرقی؛ .۲اصفهان؛.۳
بوشهر؛ .۴خراسان رضوی؛ .۵یزد.
اذربایجان
شرقی
خراسان رضوی
اصفهان
یزد
بوشهر
مناطق ویژه علم و فناوری
39
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
شهرک علمی و تحقیقاتی اصفهان :بستری مناسب برای ثروت افرینی برپایه علم و فناوری
شهرک علمی و تحقیقاتی اصفهان به عنوان اولین سازمان
موسس مراکز رشد و پارک های علم و فناوری در کشور با هدف
حمایت از ایجاد و توسعه شرکت های دانش بنیان و خلق ثروت از
علم راه اندازی شده است .این مجموعه فعالیت اجرایی خود را از
سال 1380با راه اندازی اولین مرکز رشد در کشور اغاز کرد.
طرح جامع شهرک با افق بیست ساله ،در فضایی به وسعت
520هکتار شامل مجموعه ای از مراکز رشد فناوری 5 ،تا 10
پارک علم و فناوری ،پالک های قابل واگذاری به شرکت ها و
موسسات دانش بنیان ،فضاهای سبز و فضاهای سکونت شهری
برای اسکان و استقرار طبقه خالق و کسب وکارهای دانش بنیان،
مطابق با استانداردهای جهانی طراحی شده است .تاکنون دو
پارک علم و فناوری و 8مرکز رشد واحدهای فناور و یک مرکز
علمی-تفریحی کودکان و نوجوانان در چارچوب این طرح جامع
راه اندازی شده ،و مجموع ًا بیش از 106هزار متر مربع اراضی
شهرک به شرکت های دانش بنیان واگذار شده است.
شهرک علمی و تحقیقاتی اصفهان طیف گسترده ای از خدمات را
به شرکت های دانش بنیان ارائه می دهد ،از جمله :خدمات استقرار،
خدمات مالی و اعتباری ،خدمات اموزشی ،مشاوره ای و راهبری،
خدمات فنی و تخصصی ،خدمات بازاریابی و تجاری سازی،
خدمات انتقال فناوری و شبکه سازی ،خدمات حمایت های قانونی،
و خدمات بین المللی.
شهرک علمی و تحقیقاتی اصفهان با استقرار هسته های فناور در
دوره رشد مقدماتی ،واحدهای فناور نوپا در مراکز رشد فناوری،
و واحدهای فناور رشدیافته در پارک های علم و فناوری ،زمینه
شکل گیری و رشد و توسعه جمع زیادی از شرکت های دانش بنیان
را در زمینه های مختلف تخصصی فراهم اورده است.
در شهریورماه سال 1397مجموع ًا بیش از 7هزار نفر در واحدهای
فناور مستقر در شهرک علمی و تحقیقاتی اصفهان مشغول به کار
بوده اند که بیش از 4هزار نفر انها کارکنان تمام وقت بوده اند .از
میان مجموع کارکنان تمام وقت و پاره وقت این شرکت ها حدود
32درصد دارای مدرک دکتری و کارشناسی ارشد ،و 54درصد
دارای مدرک کارشناسی بوده اند.
یـ کاربردی در قالب طرح های
اجرای بیش از 1480پروژه پژوهش
ایده محوری و یا قراردادهای پژوهشی ،زمینه ارتباط واحدهای
فناوری مستقر در شهرک با صنایع و بازار را فراهم اورده و استقبال
و ارزیابی مثبت صنایع را ب ه همراه داشته است .این پروژه ها در چند
حوزه مختلف اجرا شده اند که عبارتند از:
• حمایت از طرح های ایده محوری (ساخت نمونه
ازمایشگاهی)352:
• حمایت از تحقیقات در مرحله تولید نیمه صنعتی و
تجاری سازی200 :
• حمایت از پروژه های در زمینه فناوری اطالعات و
ارتباطات130 :
• اجرای پروژه های پژوهشی -فناوری جهت رفع نیاز صنایع
و سازمان ها 266( 670 :مورد به سفارش شرکت فوالد
مبارکه)
• سایر موارد (طرح های امایش استان ،اعتبارات جشنواره ملی
فن افرینی شیخ بهایی و128 :)...
198
108
213
شرکت و
موسسهفناور
هستهفناور
شرکت و
موسسهفناور
مراکز رشد علم و فناوری
دوره رشد مقدماتی
پارک های علم و فناوری
40
چهلسالعلم،فناوریونواوری
شهرک علمی و تحقیقاتی اصفهان :بستری مناسب برای ثروت افرینی برپایه علم و فناوری
4%
6%
+
60+
951+
2347+
132+
64
سایر
19%
مکاترونیک
فناوری اطالعات
16%
2%
و ارتباطات
زیست فناوری
3%
شیمی و
عمران
صنایع شیمی
4%
فوالد
زمینه فعالیت واحدهای فناور
مستقر در شهرک علمی و
12%
تحقیقاتیاصفهان
ساخت و تولید
7%
5%
مهندسی مواد و متالوژی
نانوفناوری
10%
برق و الکترونیک
9%
3%
هنر
کشاورزی و
محیط زیست
کمک به
ایجاد بیش از
987شرکت
و موسسه
دانش بنیان
ایجاد 74فناوری
صنعت ساز و خط تولید
با ارزش تقریبی 536
میلیارد ناموت توسط
شرکت ها و موسسات
دانش بنیان
ایجاد بیش از
7.000شغل برای
دانش اموختگان
دانشگاهی
جذب بیش از 332
میلیارد ناموت سرمایه
بخش خصوصی در
توسعه عمرانی شهرک
فروش 582میلیارد
تومانی دستاوردها و
محصوالت فناورانه
شرکت های مستقر در
سال 1396
ایجاد ظرفیت
اقتصادی در حدود
1.400میلیارد ناموت
41
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
پارک فناوری پردیس :بهشت سرمایه گذاری فناوری ایران
پارک فناوری پردیس به عنوان قطب فناوری های
دانش بنیان کشور با هدف کمک به پایدارسازی
اقتصاد مقاومتی ،تسهیل در فرایند رسوخ دانش فنی
و تجاری سازی دستاوردهای شرکت های دانش بنیان و
همچنین ارتقای سطح فناوری های موجود در صنایع
زیرساختی و پایه ،در سال 1384تاسیس شد .تاکنون
قریب به 250شرکت فناور از بین بیش از 2100شرکت
متقاضی ،در حوزه فناوری های نوظهور ،پیشرفته و
راهبردی کشور در زمینه هایی چون داروهای بیماری های
صعب العالج ،تجهیزات پزشکی و بیمارستانی ،تجهیزات
نفت ،گاز ،پتروشیمی ،نانو و فناوری اطالعات و ارتباطات
به عضویت پارک فناوری پردیس در امده اند .فروش
62هزار میلیارد ریال در سال ،96اشتغال حدود 4000
نفر در شرکت های پارک ،صادرات محصوالت و خدمات
دانش بنیان به بیش از 60کشور جهان ،عرضه بیش از
950محصول و خدمت فناورانه ،از جمله دستاوردهای
این مجموعه است.
همچنین پارک فناوری پردیس ،تجربه همکاری نزدیک
و بسیار موفقی با سرمایه گذاران خارجی و متخصصان
نخبه ایرانی غیرمقیم که به کشور بازگشته اند ،داشته
است .در سه سال اخیر 19شرکت استارتاپی از
متخصصان ایرانی غیرمقیم که فارغ التحصیل یکصد
دانشگاه برتر جهان هستند ،جذب پارک شده اند.
همچنین 7پروژه سرمایه گذاری خارجی در پارک تا
کنون محقق شده است.
سرمایه گذاری 15000میلیارد ریالی بخشی خصوصی
در حوزه فناوری های پیشرفته در پارک ،صادرات 25
میلیون دالری در یک سال گذشته به بیش از 15کشور
جهان ،بیش از 390عنوان همکاری بین شرکت های
عضو و دانشگاه های کشور در یک سال گذشته ،و
تعریف بیش از 40پروژه مشترک تحقیقاتی و فناوری
بین شرکت های عضو پارک با طرف های خارجی در 17
کشور جهان از جمله دستاوردهای مهم این پارک به
شمار می رود.
پارک فناوری پردیس در افق توسعه یک هزار هکتاری
خود در کنار محیط مناسب برای کار و زندگی ،به یک
42
چهلسالعلم،فناوریونواوری
پارک فناوری پردیس :بهشت سرمایه گذاری فناوری ایران
زیست بوم نواوری منسجم با بازیگران کلیدی فعال
تبدیل خواهد شد .استقرار بیش از 1000شرکت نواور؛
10هزار استارتاپ؛ 50مجموعه سرمایه گذار و شتابدهنده
نواوری؛ 500شرکت از ایرانیان کارافرین بازگشته به
کشور ،ایجاد 50هزار شغل ،سهم 10درصدی بخش
تحقیق و توسعه از کل فروش پارک که در مجموع
پارک بتواند سهم نیم درصدی از تولید ناخالص داخلی
کشور را ایجاد کند ،هدف گذاری این بخش در 20سال
اینده در ناحیه نواوری پردیس است.
همچنین اجرای طرح های مهمی همچون برگزاری
جایزه جهانی مصطفی(ص) به عنوان باالترین نشان
علمی و فناوری جهان اسالم ،برگزاری 7دوره نمایشگاه
بین المللی فناوری و نواوری (اینوتکس) با حضور بیش
از 1000شرکت از 24کشور جهان ،ایجاد مرکز فن بازار
ملی ایران برای توسعه تجارت فناوری با 19شعبه و
40بروکر بخش خصوصی در کشور با فروش حدود
10000میلیارد ریال محصوالت دانش بنیان در دو
سال گذشته ،برگزاری ده ها فستیوال و نشست تبادل
فناوری داخلی و خارجی ،مشارکت در راه اندازی بازار
مالکیت فکری با همکاری سازمان بورس و اوراق
بهادار و فروش 26اختراع به صنایع تاکنون ،ایجاد و
راهبری مرکز شتابدهی نواوری جهت مدیریت و توسعه
زیست بوم استارتاپی کشور با 29شتابدهنده فعال در
کشور و کمک به برگزاری حدود 300رویداد کارافرینی
در چند سال گذشته در 30شهر کشور ،راه اندازی
صندوق توسعه فناوری های نوین ،مشارکت در راه اندازی
مدل سرمایه گذاری خطرپذیر ( )VCو راه اندازی شبکه
نواوری تهران با بیش از 900شرکت فناور و 7000فرد
نواور را می توان از مهم ترین اقدامات ستاد پارک از بدو
تاسیس تاکنون برشمرد.
62هزار میلیارد ریال،
فروش سال 1396
7پروژه
سرمایه گذاری
خارجی
4000نفر ،اشتغال در
شرکت های پارک
60کشور جهان ،مقصد
صادرات محصوالت و
خدمات دانش بنیان
950محصول و
خدمت فناورانه
15000میلیارد ریال سرمایه گذاری
بخش خصوصی در حوزه
فناوری های پیشرفته در پارک
43
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
کارخانه نواوری ازادی :نماد نسل جدید زیرساخت های توسعه کارافرینی در پهنه شهری
یکیازرویکردهایمعاونتعلمیوفناوریریاست جمهوری
در توسعه زیرساخت های کارافرینی ،توسعه این زیرساخت ها
در پهنه شهری است .وجود نیروی انسانی متخصص جوان
و تحصیلکرده در کنار سرمایه گذاران بخش خصوصی،
شرکت های دانش بنیان و استارتاپ ها ،و دانشگاه ها و مراکز
پژوهشی در شهرهای بزرگ ،می تواند این شهرها را به
پارک های علم و فناوری عظیمی تبدیل کند ،که در انها
پیوسته خدمات فناورانه جدیدی به شهروندان ارائه می شود،
افراد با فناوری های نو در ارتباط هستند ،و فرهنگ جدیدی
بر پایه نواوری و کارافرینی فناورانه درانها شکل می گیرد.
بر اساس گزارش شاخص های جهانی نواوری ( )GIIتهران
یکی از ۵۰شهر برتر دنیا از نظر خوشه های علم و فناوری
است و توسعه زیرساخت های کارافرینی و نواوری در این
شهر می تواند به بهره برداری هرچه بیشتر از این ظرفیت
چشمگیر کمک کند .به همین منظور ،معاونت علمی و
فناوری ریاست جمهوری تفاهم نامه ای با شهرداری تهران
در خصوص تسهیل استقرار استارتاپ ها ،شتابدهنده ها ،ایجاد
مراکز فناوری و کارخانه های نواوری در بافت های فرسوده
شهری منعقد کرده است.
ایجاد مراکزی برای تجمع استارتاپ ها ،مراکز رشد،
شرکت های دانش بنیان ،استارتاپ ها و واحدهای فناور،
بستری برای شکوفایی این ظرفیت ها در مناطق عمدت ًا
مستعد فراهم می سازد و نیز سبب توسعه پایدار بافت ناکارامد
خواهد شد .در حال حاضر چند کارخانه نواوری در تهران
فعال است ،که تنها یکی از این مراکز می تواند بیش از ۳۵۰۰
کارافرین را در خود جای دهد.
یکی از کارخانه های نواوری که به منظور استفاده از
فضای کارخانه های قدیمی و نزدیک کردن استارتاپ ها
و کسب وکارهای جدید به بافت و زندگی شهری ایجاد
شده است ،کارخانه نواوری ازادی است .کارخانه نواوری
ازادی با ایده ساخت بزرگ ترین مرکز استقرار استارتاپ ها
در خاورمیانه با مشارکت بخش خصوصی در فضایی به
مساحت 18500متر مربع ایجاد شده است .این کارخانه
نواوری ،در واقع یک شتابدهنده با رویکردی نوین و با
هدف تداوم هم افزایی ها و یادگیری ها پس از دوره
شتابدهی استارتاپ ها و متمرکز ساختن تعداد زیادی از
کارافرینان ،مربیان و سرمایه گذاران در جوار یکدیگر با
تکیه بر زیرساخت های کامل و متنوع است.
44
چهلسالعلم،فناوریونواوری
.3-1منابع و سازوکارهای جدید حمایت
مالی در نظام نواوری کشور
سرمایه گذاری در توسعه فناوری و نواوری ،نقشی
کلیدی در اقتصاد دانش بنیان دارد .در دهه های اخیر با
توجه به تکامل ارکان نظام علم ،فناوری و نواوری در
کشور و ورود بازیگران با نقش های جدید ،سازوکارهای
تامین و حمایت مالی نیز از رویه های سنتی مانند
حمایت دولتی به سمت ابزارهای متنوع تر و جدیدتر
تکامل یافته است .همچنین عالوه بر دولت ،بازیگران
غیردولتی و فعاالن بخش خصوصی نیز به حوزه تامین
سرمایه فعالیت های دانش بنیان وارد شده اند و مشارکت
انها در این حوزه ،دستاوردهای قابل توجهی داشته
است.
بعد از پیروزی انقالب اسالمی و تصویب قانون
بانکداری بدون ربا ،شبکه بانکی کشور به منظور ایجاد
واحدهای صنعتی و تولیدی ،تسهیالتی را با هدف
توسعه طرح های دارای اولویت فناوری در نظر گرفت.
بعضی سازمان های دولتی مانند سازمان گسترش و
نوسازی صنایع ایران و مدیریت صنایع نوین وزارت
صنعت و معدن ،و نیز نهادهایی چون صندوق مالی
توسعه تکنولوژی ایران و موسسه توسعه فناوری
نخبگان به سرمایه گذاری در طرح های مبتنی بر
فناوری پرداختند.
با تصویب ماده 100برنامه سوم توسعه اقتصادی
و اجتماعی کشور ،ابزارهای جدید مالی در قالب
صندوق های پژوهش و فناوری کشور شکل گرفت،
و در سال 1394به استناد ماده 44قانون رفع موانع
تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور ،اساسنامه
نمونه جدید صندوق های پژوهش و فناوری غیردولتی
تصویب شد.
همچنین با تصویب قانون حمایت از شرکت های
دانش بنیان و شکل گیری صندوق نواوری و شکوفایی
با سرمایه اولیه یک میلیارد دالر ( 3000میلیارد
تومان) بازیگر اثرگذار دیگری به عرصه تامین مالی
توسعه فناوری و نواوری در کشور وارد شد .یکی
دیگر از جدیدترین بازیگران تامین مالی استارتاپ ها،
صندوق های جسورانه بورسی هستند که با حداقل
سرمایه ثبتی 10میلیارد تومان ،برای تاسیس و
شتابدهی به استارتاپ های بزرگ مناسبند.
بدین ترتیب ،با حضور نهادهای غیر دولتی ،ابزارهای
مالی نظام ملی نواوری توسعه یافت و بستری برای
ارائه خدمات متنوع تر جهت تامین مالی فناوری و
نواوری کشور فراهم شد.
در حال حاضر ،نهادهای متعددی در تامین مالی حوزه
علم ،فناوری و نواوری کشور فعالند ،که عبارتند از:
نهادهای سرمایه گذاری خصوصی (سرمایه گذاری های
خطرپذیر و شتابدهنده ها) ،نهادهای تامین مالی که به
موجب قانون تاسیس شده اند (صندوق های تخصصی
و توسعه ای دولتی ،صندوق نواوری و شکوفایی)،
نهادهای سرمایه گذاری غیر دولتی (صندوق های
پژوهش و فناوری غیردولتی) ،نهادهای حمایتی دولتی
(وزارتخانه ها ،پارک های علم و فناوری ،مراکز رشد،
دانشگاه ها) ،و در اخر بانک ها و بورس.
هردسته از این نهادها نقش های متفاوتی در تامین
مالی فناوری و نواوری بازی می کنند .انها با توجه به
مراحل بلوغ فناوری ،به شیوه های مختلفی در تامین
مالی فعالیت می کنند .نمودار 13تناسب شیوه های
تامین مالی با مرحله بلوغ فناوری و نهادهای فعال در
هریک از این مراحل را نشان می دهد.
.1-3-1بودجه های پژوهشی
بودجه های پژوهشی دولت یکی از منابع مالی نظام
علم ،فناوری و نواوری محسوب می شود .جدول 4
مجموع اعتبارات پژوهشی دولتی و نسبت ان به بودجه
کل کشور را از سال 1391تا 1397نشان می دهد.
همان طور که این جدول نشان می دهد ،بودجه های
پژوهشی دولتی در سال های گذشته پیوسته افزایش
یافته است .با این حال ،با توجه به هدف 4درصدی
45
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
هزینه های تحقیق و توسعه به تولید ناخالص داخلی در
سال ،1404بودجه های پژوهشی نیاز به افزایش دارد.
سهم هزینه کرد تحقیق و توسعه از تولید ناخالص
داخلی ،یکی از معیارهای کالن نشان دهنده سطح
سرمایه گذاری هر کشور در توسعه علم ،فناوری و نواوری
است .نمودار 14روند سهم هزینه کرد تحقیق و توسعه
از تولید ناخالص داخلی را در سال های 1392تا 1395
گسترش
بلوغ
نشان می دهد .همان گونه که این نمودار نشان می دهد،
این شاخص در سال های گذشته روندی صعودی داشته
است .با اینکه داده های مربوط به هزینه کرد تحقیق و
توسعه در سال های 1396و 1397در دسترس نیست،
اما افزایش تسهیالت اختصاص یافته به محصوالت
دانش بنیان می تواند نشانه ای برای افزایش این شاخص
در این دو سال باشد.
ورود به بازار
رشد
نمونه شیوه های تامین مالی
دوره جنینی
نمونه اولیه
هزینه تحقیق و توسعه
سرمایه گذاری خطرپذیر
تامین مالی مبتنی بر بدهی و دارایی ها
تامین مالی مبتنی بر سهام /کمک بالعوض دولتی
نمون ه نهاد های فعال در کشور
بورس
دانشگاه ها
سرمایه گذاران خطرپذیر
شتاب دهنده ها
مراکز رشد
بانک های تجاری
پارک های علم و فناوری
منابع دولت و وزارت خانه های تخصصی
بانک های توسعه ای تامین مالی SMEها
صندوق های جسورانه بورسی
صندوق های توسعه ای و تخصصی
صندوق های پژوهش فناوری
صندوق نواوری و شکوفایی
نمودار .13تنوع نهاد ها در تامین مالی و توسعه فناوری و نواوری در ایران
46
چهلسالعلم،فناوریونواوری
جدول .4نسبت اعتبارات پژوهشی بودجه کل کشور (منبع :مرکز پژوهش های مجلس)
سال
بودجه کل کشور
سرجمع اعتبارات پژوهشی دولتی
نسبت اعتبارات پژوهشی به بودجه کل
کشور (درصد)
1391
5.665.618.035
39.557.142
0/69
1392
7.277.064.510
45.808.412
0/63
1393
8.033.484.581
46.478.138
0/58
1394
8.467.411.487
56.369.901
0/67
1395
9.526.376.476
70.250.432
0/72
1396
11.524.565.969
81.627.319
0/71
1397
11.949.354.674
102.457.745
0/86
1/04
0/92
0/85
0/72
1395
1394
1393
1392
نمودار .14سهم هزینه کرد تحقیق وتوسعه از تولید ناخالص داخلی
(منبع :گزارش شاخص های علم ،فناوری و نواوری ،معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری)
.2-3-1صندوق های پژوهش و فناوری
صندوق های غیر دولتی پژوهش و فناوری با هدف ایجاد
زمینه های مشارکت و سرمایه گذاری بخش غیر دولتی در
عرصه فناوری و نواوری و حمایت از پژوهش های کاربردی
در کشور ایجاد شده اند .سرمایه گذاری در کسب وکارها
و شرکت های فناور و دانش بنیان کوچک و متوسط ،و
رشددادن و کسب سود از این شرکت ها مهم ترین کارکرد
این صندوق هاست .این صندوق ها با ارائه راه حل های
مالی ویژه شرکت های فناور کوچک و متوسط ،و با تکیه
بر ابزارهای نوین تامین مالی ،به تکمیل زنجیره ایده تا
بازار کمک می کنند .انها از طریق سرمایه گذاری خطرپذیر
شرکتی ،به جایگزینی هزینه های باالی تحقیق و توسعه
کمک می کنند و می توانند با سرمایه گذاری در زمینه های
با فناوری باال ،به سوداوری باال دست یابند.
بستر قانونی ایجاد و توسعه فعالیت های این صندوق ها با
ماده 100قانون برنامه سوم و ماده 45قانون برنامه چهارم
47
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
توسعه فراهم شد .دولت اجازه دارد با سهام حداکثر 49
درصدی در تاسیس این صندوق ها مشارکت داشته باشد.
از این رو دستگاه های اجرایی با بهره برداری از ابزارهای
منعطف مالی این صندوق ها خواهند توانست دستاوردهای
پژوهشی و فناورانه مورد حمایت را به سرعت به بازار نهایی
معرفی کنند.
این صندوق ها به چند طریق به مخاطبان خود خدمات
ارائه می دهند .اولین خدمت انها اعطای وام و تسهیالت
به شرکت های دانش بنیان است .سرمایه گذاری خطرپذیر
( )VCو صدور ضمانت نامه (مشابه بانک ها) برای
شرکت های دانش بنیان از دیگر خدمات صندوق های
پژوهش و فناوری است.
همچنین این صندوق ها می توانند با تضمین جبران
خسارت های احتمالی ،ریسک های طرف عرضه و تقاضای
محصوالت را کاهش دهند .در حال حاضر 44صندوق
پژوهش و فناوری دارای مجوز ثبت و فعالیت در کشور
وجود دارد که 6مورد انها با مشارکت کامل بخش غیر
دولتی تشکیل شده اند.
44
صندوق های پژوهش و فناوری دارای
مجوز ثبت و فعالیت
6
صندوق با مشارکت کامل بخش
غیر دولتی
.3-3-1شرکت های سرمایه گذاری خطرپذیر
شرکت های سرمایه گذاری خطرپذیر ،شرکت های سهامی
خاص یا سهامی عامی هستند که در ازای مالکیت بخشی از
سهام شرکت ها ،منابع مالی مورد نیاز انها را تامین می کنند.
نمودار 15روند تغییرات تعداد شرکت های سرمایه گذاری
خطرپذیر را نشان می دهد .با تصویب اساسنامه و امیدنامه
صندوق های خطرپذیر بورسی در سازمان بورس ،تا پایان
سال ،1396سه صندوق خطرپذیر بورسی نیز شروع به
فعالیتکردند.
15
8
6
1395
1394
1393
3
3
1392
1391
نمودار .15تعداد شرکت های سرمایه گذاری خطرپذیر سهامی خاص و سهامی عام (منبع :گزارش عملکرد انجمن سرمایه گذاری خطرپذیر)
48
+1+
5+
2+
3+
468
چهلسالعلم،فناوریونواوری
3.500
95
3.000
2.500
1.500
1.000
24
17
15
1396
میلیارد ریال
2.000
1395
15
1394
1393
تعداد
حجم
500
8
1392
1391
0
نمودار .16تعداد و حجم سرمایه گذاری خطرپذیر در شش سال گذشته (منبع :گزارش عملکرد انجمن سرمایه گذاری خطرپذیر)
حجم کل سرمایه گذاری خطرپذیر این شرکت ها (مشارکت
در ازای سهام) در شش سال گذشته بالغ بر ۴۳۵۰میلیارد
ریال بوده است که روند ان در نمودار 16به تصویر کشیده
شده است .به طور کلی در سال ،۱۳۹۶بیش از ۹۲۵۱
میلیارد ریال خدمات سرمایه گذاری خطرپذیر ،صدور
ضمانت نامه و اعطای تسهیالت توسط اعضای انجمن
سرمایه گذاری خطرپذیر (شامل صندوق های پژوهش و
فناوری و صندوق های سرمایه گذاری خطر پذیر) انجام
شده است که روند ۵سال اخیر ان در نمودار 17تصویر
شده است.
+
41+
04+
5+
06+
7228
12.000
7.627
6.629
10.000
6.236
8.000
6.000
4.389
2.740
4.000
میلیارد ریال
5.605
2.000
1396
1395
تعداد
1394
1393
1392
1391
0
حجم خدمت ساالنه
نمودار .17روند ارزش خدمات ارائه شده توسط اعضای انجمن سرمایه گذاری خطرپذیر (منبع :گزارش عملکرد انجمن سرمایه گذاری خطرپذیر)
49
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
خدمات ارائه شده توسط اعضای انجمن سرمایه گذاری خطرپذیر ،سال 1396
بیش از 2500فقره تسهیالت به ارزش بیش از
2100میلیارد ریال
1377فقره ضمانت نامه با ارزش حدود 2592
میلیارد ریال
تعداد 56مشارکت در پروژه با ارزش بیش از 103
میلیارد ریال
تعداد 95مشارکت در سهام با ارزش بیش از
2975میلیارد ریال
.4-3-1تسهیالت صندوق نواوری و شکوفایی:
حمایت های جامع از شرکت های دانش بنیان
یکی از اثرگذارترین زیرساخت های ایجادشده به منظور حمایت
از شرکت های دانش بنیان ،صندوق نواوری و شکوفایی
است .پس از تصویب قانون حمایت از موسسات و
شرکت های دانش بنیان و در راستای ارائه خدمات جامع
و متناسب با نیازهای این شرکت ها ،اساسنامه صندوق
نواوری و شکوفایی با سرمایه اولیه ۳۰۰۰میلیارد تومان
در سال 1390به تصویب هیئت وزیران رسید .طبق این
قانون 0/5 ،درصد از بودجه عمومی سالیانه کشور نیز باید
هرسال به این صندوق تخصیص یابد.
در سال 1392با تصویب اولین طرح ،حمایت مالی از
شرکت های دانش بنیان توسط صندوق نواوری و شکوفایی
جنبه عملیاتی گرفت .از ان زمان تا کنون بیش از 7هزار
درخواست مربوط به خدمات مختلف از سوی شرکت های
دانش بنیان ثبت شده که بیش از 5هزار درخواست از میان
انها مصوب شده است.
صندوق نواوری و شکوفایی خدمات و ابزارهای متنوعی
را برای حمایت از شرکت های دانش بنیان در نظر گرفته
است .یکی از سازوکارهای حمایتی صندوق ،بررسی
طرح های دریافتی و تصویب تسهیالت با توجه به
وضعیت انها است .تعداد و مبلغ تسهیالت صندوق به
تفکیک نوع تسهیالت در نمودار 20به تصویر کشیده
شده است .در نمودار 21نیز تعداد و مبلغ مربوط به
درخواست های تسهیالت به تفکیک حوزه های فناورانه
نشان داده شده است.
عالوه بر تسهیالت مبتنی بر طرح های دریافتی،
تسهیالت توسعه بازار و ابزارهای پرداخت شامل
ضمانت نامه و لیزینگ نیز در صندوق نواوری و شکوفایی
به شرکت های دانش بنیان ارائه می شود .در راستای
تسهیل صدور ضمانت نامه ،صندوق با تخصیص ۱۰۰
میلیارد تومان سپرده در بانک عامل ،اقدام به تسهیل این
خدمات کرده است .عملکرد کلی صندوق در این زمینه
در قالب نمودار ،22نمایش داده شده است.
50
چهلسالعلم،فناوریونواوری
9630+5+
812145
90+
1089
1000
800
600
508
435
379
176
137
تولید صنعتی
400
192
200
140
قبل از تولید صنعتی
سرمایه در گردش
مبلغ مصوب (میلیارد تومان)
0
قرض الحسنه
تعداد طرح ها
نمودار .18تعداد و مبلغ تسهیالت صندوق نواوری و شکوفایی به تفکیک نوع تسهیالت
(منبع :گزارش اجمالی عملکرد صندوق نواوری و شکوفایی ،مهر )۱۳۹۷
09+83+7836+
3842+7634+
423+
5341+
9270+
31+3103
385+13+
626+51+
301
287
220
201
144
10
33
11
35
14
43
54
19
67
100
120116
138
105
116
124
313
217
146
129
22
انرژی های نو
اپتیک و فتونیک
وسایل ،ملزومات و تجهیزات
پزشکی
فناوری نانو
هوافضا
تجهیزات و مواد پیشرفته نفت،
گاز ،پاالیش و پتروشیمی
دارو های پیشرفته
مواد پیشرفته
محصوالت پیشرفته سایر
حوزه ها
تجهیزات پیشرفته ساخت،
تولید و ازمایشگاهی
الکترونیک و کنترل
(منبع :گزارش اجمالی عملکرد صندوق نواوری و شکوفایی ،مهر )۱۳۹۷
فناوری زیستی
نمودار .19تعداد و مبلغ مصوبات صندوق به تفکیک حوزه های فناوری
فناوری اطالعات و ارتباطات
و نرم افزار کامپیوتری
مبلغ مصوبات (میلیارد تومان)
تعداد مصوبات
+
9
+
312
2
+
4
34
+
5
77
51
فصلاول:توسعهزیرساخت هاومنابععلم،فناوریونواوری
500
438
322
400
299
268
300
200
155
100
82
لیزینگ
ضمانت نامه اهرمی
ارزش مصوبات (میلیارد تومان)
ضمانت نامه
تعداد مصوبات
نمودار .20تعداد و مبلغ خدمات توسعه بازار صندوق نواوری شکوفایی
(منبع :گزارش اجمالی عملکرد صندوق نواوری و شکوفایی ،مهر )۱۳۹۷
0
52
چهلسالعلم،فناوریونواوری
فص
ل دوم
دستاورداهی علم ،فناوری و
جم
ه
م
س
نواوری وری ا ال ی اریان
55
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
تالش هایی که در دهه های بعد از انقالب اسالمی در
توسعه زیرساخت ها و سرمایه گذاری در منابع علم ،فناوری و
نواوری انجام شد ،به مرور خود را در خروجی های این نظام
نمایان ساخته است .رشد پرشتاب علمی ،توسعه فناوری در
حوزه های مختلف و اولویت دار ،و افزایش تنوع بخش صنعتی
در دهه های اخیر و در نتیجه ،دستیابی ایران به متنوع ترین
اقتصاد منطقه با کم ترین وابستگی به درامدهای نفت و گاز در
مقایسه با کشورهای نفت خیز ،تنها گوشه ای از دستاوردهایی
است که توسعه علم ،فناوری و نواوری در این چهار دهه با
خود به ارمغان اورده است.
بررسی دستاوردها و خروجی های کشور در حوزه علم ،فناوری
و نواوری در چهار دهه اخیر نشان از حرکت از اقتصاد سنتی با
تمرکز بر منابع طبیعی به سمت اقتصاد دانش بنیان با تمرکز بر
سرمایه های انسانی دارد .درواقع سرمایه انسانی عظیم شامل
متخصصان جوان و تحصیلکرده ،نیروی محرکه این گذار
را فراهم می سازد .عزم نیروهای متخصص و متعهد برای
حرکت به سوی شکوفایی علمی و فناورانه در حال ثمر دادن
است و مطالعات و شاخص های داخلی و بین المللی نشان از
بهبود نظام ملی علم ،فناوری و نواوری ایران در بخش های
پژوهش و انتشارات علمی ،ثبت اختراعات ،و درامد های
رشد پرشتاب علمی ،توسعه فناوری در حوزه های
مختلف و اولویت دار ،و افزایش تنوع بخش صنعتی
در دهه های اخیر و در نتیجه ،دستیابی ایران به
متنوع ترین اقتصاد منطقه با کم ترین وابستگی
به درامدهای نفت و گاز در مقایسه با کشورهای
نفت خیز ،تنها گوشه ای از دستاوردهایی است که
توسعه علم ،فناوری و نواوری در این چهار دهه با
خود به ارمغان اورده است
دانش بنیان دارند .رتبه جهانی ایران در انتشارات علمی در
سال های گذشته پیوسته بهبود یافته و طبق گزارش نمایه نامه
وب اوساینس 1در سال 2018به رتبه 16ارتقا یافته است.
ایران همچنین طبق داده های این پایگاه ،در حال حاضر
رتبه ۹از نظر تعداد انتشارات علمی در حوزه های نوظهور را
داراست 2.برای مثال در شمار انتشارات حوزه های نانوفناوری
و زیست فناوری ایران به ترتیب به جایگاه 4و 13در جهان
دست یافته است.
انتشارات علمی
حوزه علم
نشریات علمی
پژوهشگران
دستاوردهایعلم،
حوزه فناوری
فناوری و نواوری
ت اختراع
ثب
دستاوردهای توسعه فناوری در حوزه های راهبردی
تعداد شرکت های دانش بنیان
حوزه نواوری و
اقتصاددانش بنیان
درامد شرکت های دانش بنیان
صادرات شرکت های دانش بنیان
زیست بوماستارتاپی
.1پایگاهی است که امکان جستجوی استنادها و دسترسی به پایگاه داده های مختلف را فراهم می کند .این پایگاه نمایه استنادهای موسسه اطالعات علمی ( )ISIاست.
.2تاریخ دریافت اطالعات ۲۳ژانویه ۲۰۱۹
56
چهلسالعلم،فناوریونواوری
در کنار افزایش تعداد انتشارات علمی ،اما با سرعت کم تر،
ثبت پتنت نیز رشد کرده است .در نتیجه ی قانون حمایت
از شرکت های دانش بنیان ،از مهرماه 1395بیش از 4هزار
شرکت مجوز دانش بنیانی دریافت کرده و بخش اعظم انها از
تسهیالت مالی و غیرمالی ان بهره مند شده اند .این شرکت ها
در مجموع 300هزار شغل ایجاد کرده اند و فروش ساالنه انها
به بیش از 600هزار میلیارد ریال رسیده است .شرکت های
دانش بنیان در سال 1396مجموع ًا 428میلیون دالر صادرات
داشته اند.
ایران اسالمی امروز ،به رغم تحریم های بین المللی ،و با تکیه
بر تالش های بی وقفه دانشمندان و متخصصان داخلی ،در
فناوری های نوظهور و راهبردی سرامد شده است .در این
فصل ،دستاورد های نظام علم ،فناوری ،و نواوری جمهوری
اسالمی ایران مورد بررسی قرار می گیرند.
.1-2پیشتازی ایران در تولید علم در منطقه
رشد پایدار و شتابان تولید علم ایران در دو دهه اخیر ،مورد
تحسین صاحب نظران داخلی و بین المللی قرار گرفته است.
افزایش ۵۰برابری شمار انتشارات در فاصله دو دهه از سال
فناوریفضایی:
یکی از 12کشوردارنده چرخه کامل فناوری فضایی
فناوریهسته ای:
یکی از 9کشور دارنده چرخه کامل سوخت هسته ای
سلول های بنیادی و طب بازساختی:
دستیابی به رتبه 14در انتشارات علمی
نانوفناوری:
دستیابی به رتبه 4در انتشارات علمی
زیست فناوری:
دستیابی به رتبه 13در انتشارات علمی
زیست دارو:
دستیابی به رتبه سوم تولید داروهای زیستی
54388
تعداد مستندات**
%1/83
پیشتازی در
تولید علم
سهم از تولید علم
جهان*
سهم از تولید علم
منطقه*
رتبه
رتبه
در منطقه* در جهان**
منابع:
* پایگاه استنادی جهان اسالم
** سایمگو ( 23ژانویه )2019
1
%30/12
16
۱۹۹۷تا ۲۰۱۷میالدی (طبق پایگاه سایمگو) ،نشان از ایجاد
توان علمی کم نظیر در جهان دارد .رشد ک ّمی تعداد مقاالت با
بهبود شاخص های کیفی مثل شاخص 1hو سهم از مقاالت
داغ دنیا ( )Top Papersنیز همراه بوده است .طبق داده های
پایگاه استنادی علوم جهان اسالم ( )ISCدر سال ،2017رتبه
ایران از نظر مقاله های داغ در جهان 33و در میان کشورهای
اسالمی 2بوده است.
نکته شایان توجه این است که دستاوردهای ایران در تولید
علم ،در شرایطی کسب شده است که اعتبارات پژوهشی کشور
از سهم 1درصدی تولید ناخالص ملی فراتر نرفته است .رشد
تعداد دانشگاه ها ،اعضای هیئت علمی ،و دانشجویان ،و نیز
در نظر گرفتن انتشارات علمی به عنوان معیاری در ارزیابی
عملکرد ،و ارتقای اعضای هیئت علمی ،و همچنین پذیرش
دانشجویان در دوره های تحصیالت تکمیلی و اعطای گرنت
به انها ،از مهم ترین عوامل بهبود وضعیت تولید علم در ایران
می باشد.
سایمگو لب ( ،)Scimago Labاز مراکز علم سنجی جهانی،
توان علمی کشورها را با شاخص های گوناگون ارزیابی می کند.
طبق رتبه بندی سایمگو ،ایران رتبه ۱۶جهان را از نظر شمار
انتشارات علمی در سال ۲۰۱۷کسب کرده است .جدول ۱
روند پیشرفت کشور در رتبه جهانی تولید علم را نشان می دهد.
.1شاخص hعددی است که تاثیرگذاری علمی دانشمندان را نشان می دهد .این شاخص تعداد مقاالت پراستناد افراد و تعداد استنادات به اثار انها را به عنوان معیار
تاثیرگذاریدرنظرمی گیرد..
57
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
جدول .1روند پیشرفت کشور در رتبه جهانی تولید علم (منبع :سایمگو)2017 ،
16
17
2018
2017
سال
تعداد انتشارات علمی
رتبه در جهان
1997
1063
51
2007
15133
25
2017
54388
16
10
19
2016
19
21
2015
2014
21
2013
20
2012
20
2011
22
2010
22
2009
23
2008
20
27
2007
33
2006
30
35
2005
39
2004
40
2003
40
43
2002
6789ÿ
9ÿ8ÿ9ÿ7
ÿ
ÿ89ÿ
97ÿÿÿ9
ایرانداک)
نمودار .1روند ساالنه رتبه ایران در شمار انتشارات نمایه نامه وب اوساینس (منبع:
45
2001
49
50
2000
012312405
ÿ
vwxvyz{x|ÿ~ÿv~|ÿ
012312405
6789ÿ
9ÿ8ÿ9ÿ7
ÿ
ÿ89ÿ
97ÿÿÿ
%&'()ÿ+,-.ÿ/0ÿ12345647ÿ89/9
:;<=ÿ?@ABC=DÿE<?FG?Fÿ?HCG=FCIHÿD;ABF@ÿAEÿ<=J
HAK=F;J
vwxvyz{x|ÿ~ÿv~|ÿ
L7ÿMNOPQRÿTRUVNWXYN
%&'()ÿ+,-.ÿ/0ÿ12345647ÿ89/9
:;<=ÿ?@ABC=DÿE<?FG?Fÿ?HCG=FCIHÿD;AB
HAK=F;J
به گزارش نیوساینتیست ،در یک دوره 30ساله از
سال 1980تا 2010میالدی ،رشد خروجی های علمی
ایران 11برابر بیشتر از متوسط جهان ،و بیش از هر
کشور دیگری بوده است.
L7ÿMNOPQRÿTRUVNWXYN
58
چهلسالعلم،فناوریونواوری
اردن
عمان ،بحرین ،یمن و سوریه
%1/7
%1/5
لبنان
%1/7
عراق
%1/8
ایران
قطر
%30/1
%2/1
امارات
%3/0
مصر
%10/6
درصد مستندات در کشورهای
عربستان سعودی
%11/8
منطقه (خاورمیانه)2017 ،
ترکیه
%27/6
فلسطین اشغالی
%13/0
نمودار .2درصد مستندات در کشورهای منطقه (خاورمیانه)( 2017 ،منبع)ISC :
.1-1-2روند چشمگیر رشد علمی
طی دو دهه اخیر ،رتبه ایران در شمار انتشارات علمی ،پیوسته
بهبود یافته و طبق فهرست سایمگو از جایگاه ۵۱جهان در
سال ۱۹۹۷به جایگاه ۱۶در سال ۲۰۱۷رسیده است .در
یک دوره 30ساله از سال 1980تا 2010میالدی ،رشد
خروجی های علمی ایران 11برابر بیشتر از متوسط جهان ،و
بیش از هر کشور دیگری بوده است.
طبق داده های پایگاه استنادی جهان اسالم ،ایران از نظر شمار
انتشارات در ده سال گذشته در حوزه مهندسی رتبه ،12علوم
مواد رتبه ،11شیمی رتبه ،12و ریاضی رتبه 14در جهان را
به دست اورده است .همچنین در حوزه های شیمی ،مهندسی،
علوم مواد ،فیزیک ،ریاضی ،داروشناسی و سم شناسی ،علوم
کامپیوتر ،زمین شناسی ،میکرب شناسی ،و علوم فضا رتبه 1را
میان کشورهای اسالمی کسب کرده است.
نرخ رشد تولید علم در کشور به گونه ای بوده است که
دستیابی به رتبه اول تولید علم منطقه چندسال زودتر از
افق چشم اندا ِز پیش بینی شده ،با پیشی گرفتن از ترکیه در
سال گذشته ،محقق شده است .نمودار 2سهم کشورهای
مختلف منطقه را در تولید علم در سال 2017نشان می دهد.
.2-1-2رشد کیفی و کمی نشریات علمی
نشریات علمی ،نتایج دستاوردهای پژوهشی را به انتشار می رسانند
و تعداد و کیفیت انها می تواند از شاخص های نشان دهنده توان
پژوهشی کشور باشد.یکی از نظام های ارزیابی نشریه های علمی،
«نمایه نامه های استنادی» است ،که ناشران ،نشریات خود را
به هیئت های داوری انها می فرستند تا پس از ارزیابی و احراز
کیفیت الزم ،نام نشریه در نمایه نامه ثبت شود .بنابراین ،حضور
در این نمایه نامه ها نشان دهنده اعتبار نشریات است .وب او ساینس
و اسکوپوس دو مورد از نظام های ارزیابی بسیار معتبر در
جهان هستند .نمودار 3تعداد نشریه های ایرانی نمایه شده در
نمایه نامه های وب اوساینس و اسکوپوس را نشان می دهند.
1079
تعداد نشریات علمی-پژوهشی
در سال 1397
148
تعداد نشریات علمی-ترویجی
در سال 1397
20
تعداد نشریات علمی-پژوهشی
در سال 1357
55
تعداد نشریات علمی-ترویجی
در سال 1357
59
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
128
134
125
140
123
114
117
120
95
100
وب او ساینس
اسکوپوس
80
44
43
41
60
39
42
39
2013
2012
2011
34
40
26
9
2016
2014
2015
2009
2010
2008
8
6
2007
2006
20
3
0
2005
نمودار .3تعداد نشریه های ایرانی نمایه شده در نمایه نامه های جهانی (منبع :ایرانداک)
0/85
0/83
0/9
0/78
0/71
0/60
0/8
0/7
0/67
0/58
0/6
0/55
0/44
0/43
0/5
0/4
0/24
0/23
0/23
0/3
0/12
0/08
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
0/17
2001
0/12
2000
0/16
1999
0/06
1998
0/2
0
1997
0/1
0
نمودار .4روند ساالنه میانگین ضریب تاثیر نشریات ایرانی در وب اوساینس (منبع :ایرانداک)
از جمله شواهد دیگر برای رشد کیفی نشریات علمی در
سال های اخیر ،بررسی روند میزان ضریب تاثیر این نشریات
است .ضریب تاثیر یکی از شاخص های علم سنجی است که
برای اندازه گیری تاثیر یک نشریه علمی بر پیشرفت علم و
مقایسه نشریات با یکدیگر استفاده می شود .این شاخص
نشان دهنده فراوانی استنادها در یک دوره زمانی (معمو ًال
دوساله) به مقاله های یک نشریه است .ضریب تاثیر حاصل
تقسیم «مجموع استنادهای دریافتی یک نشریه در دوره
زمانی» بر «مجموع مقاله های منتشرشده در ان نشریه در
همان دوره زمانی» است .نمودار 4روند ساالنه میانگین
ضریب تاثیر نشریات ایرانی را در وب او ساینس نشان می دهد
که روندی صعودی داشته و از ضریب تاثیر صفر در سال
1997به 0/85در سال 2016رسیده است.
.3-1-2مقاالت پژوهشگران ایرانی در بین مقاالت
پراستناددنیا
پژوهشگران و دانشمندان یکی از کلیدی ترین منابع زیست بوم
دانش به شمار می ایند .شاخص پژوهشگران پراستناد
( ،)Highly Cited Researcherیکی از شاخص های اساسی
علم است که ابتدا توسط موسسه اطالعات علم ( )ISIمنتشر
می شدند .در حال حاضر ،کالری ِویت انالیتیکس (Clarivate
)Analyticاین شاخص ها را معرفی می کند و ساالنه فهرستی
60
چهلسالعلم،فناوریونواوری
از دانشمندان برتر در حوزه های علمی مختلف را منتشر می کند
که مشتمل بر تاثیرگذارترین پژوهشگران در مرزهای دانش بر
اساس تعداد استنادها است .گزارش سال 2018این موسسه،
مقاالت منتشرشده بین سال های 2006تا 2016را در 21
حوزه موضوعی پوشش می دهد .مقاله های پراستناد ،مقاالتی
هستند که بیشترین تعداد استناد را در حوزه های موضوعی
خود داشته اند و در 1درصد نخست مقاله های پراستناد جای
می گیرند .در میان دانشمندان معرفی شده در گزارش سال
،2018نام 16دانشمند از ایران به چشم می خورد .این در حالی
است که در گزارش سال ،۲۰۱۷نام ۷پژوهشگر ایرانی در این
فهرست وجود داشت.
.2-2مروری بر دستاوردهای چهار دهه
توسعه فناوری در کشور
شرایط پس از پیروزی انقالب اسالمی و فشارهای بین المللی،
هرچهبیشترکشوررابهسویاستقاللدرحوزهصنعتوفناوری
سوق داد .با خروج متخصصان خارجی که پیش از انقالب
صنایع مختلف کشور به شدت به انها و خدماتشان وابسته بود،
فرصت ارزشمندی برای توسعه درونزای توانمندی های فناورانه
حاصل شد .با برنامه ریزی ها ،سرمایه گذاری ها و تالش های
بخش های مختلف دولت و جامعه در چهار دهه ای که از
عمر انقالب اسالمی می گذرد ،موفقیت های چشم گیری در
توسعه فناوری به دست امده است .قانون حمایت از شرکت ها
و موسسات دانش بنیان ،و حمایت های مختلف از توسعه
فناوری های راهبردی و اولویت دار ملی ،به توسعه حوزه های
مختلف فناورانه در کشور کمک کرده است .دستاوردهای
چشم گیر در حوزه های نانوفناوری ،زیست فناوری ،فضایی،
15264
995
14930
13683
702
119
11305
338
.1-2-2ایران یکی از 20کشور برتر از نظر تعداد
درخواست هایپتنت
یکی از شاخص هایی که به عنوان معیار توسعه فناوری در
نظر گرفته می شود ،تعداد پتنت هاست .نمودارهای 5و ،6
به ترتیب تعداد درخواست های ثبت پتنت و تعداد پتنت های
ثبت شده مربوط به جمهوری اسالمی ایران را در بازه زمانی
2008تا 2017نشان می دهند .این شاخص ها تعداد پتنت های
درخواست شده و ثبت شده افراد با ملیت ایرانی را در مرکز
مالکیت معنوی کشور ،به عنوان مرجع داخلی ثبت اختراع،
طبق گزارش سال 2018از سوی سازمان
جهانی مالکیت فکری ،ایران یکی از 20
کشور برتر از نظر تعداد درخواست های
پتنت مقیم نسبت به جمعیت کشور بوده
است .نکته قابل توجه این است که به جز
ایران ،چین ،هند ،و روسیه ،سایر کشورها
در فهرست 20کشور برتر ،همگی از
کشورهای پردرامد هستند
10622
432
11529
489
11108
528
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
نمودار .5تعداد پتنت های درخواستی (منبع :سازمان جهانی مالکیت معنوی)
516
2009
مقیم
12184
15403
552
2008
غیر مقیم
سالمت ،دفاعی ،هسته ای ،و سلول های بنیادی از جمله نتایجی
است که از توسعه فناوری های راهبردی و اولویت دار حاصل
شده است .در این قسمت از گزارش ،مروری بر دستاوردهای
علمی و فناورانه کشور در توسعه فناوری ارائه می شود .بعضی
تجربیات موفق در توسعه فناوری ها نیز در انتهای این فصل
مرور خواهند شد.
61
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
10118
5999
5227
3668
3111
483
157
4835
3373
2880
309
454
103
180
5112
260
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
غیر مقیم
750
470
مقیم
نمودار .6تعداد پتنت های ثبت شده (منبع :سازمان جهانی مالکیت فکری)
طرح صنعتی ،عالمت تجاری و نشان جغرافیایی ،نشان
می دهند .داده های نمودار نشان دهنده روند نزولی در فاصله
2008تا 2011است ،اما این روند به معنای کاهش گستره
و حوزه فعالیت های نواورانه در این بازه زمانی نیست .سیستم
ثبت اختراع ایران از زمان شروع فعالیت در سال 1330تا سال
،1386مبتنی بر اظهارنامه بود .در سال ،)2008( 1387قانون
جدیدی تصویب شد که طبق ان مرکز مالکیت معنوی ایران
ملزم به بررسی تقاضاها از نظر تطابق با الزامات ثبت اختراع
شد .این تغییر فرایند می تواند دلیل کاهش تعداد پتنت های
تاییدشده باشد .با این وجود ،از سال 2012روندی صعودی در
تعداد پتنت های درخواستی مشاهده می شود.
طبق گزارش سال 2018از سوی سازمان جهانی
مالکیت فکری ،ایران یکی از 20کشور برتر از نظر تعداد
درخواست های پتنت مقیم نسبت به جمعیت کشور بوده
است .نکته قابل توجه این است که به جز ایران ،چین ،هند،
و روسیه ،سایر کشورها در فهرست 20کشور برتر ،همگی
از کشورهای پردرامد هستند .ایران همچنین با 9/5درصد
رشد در تعداد درخواست پتنت ها یکی از کشورهای دارای
نرخ رشد سریع نسبت به سایر کشورها بوده است.
64
38
27
35
28
25
16
2
0
0
4
0
2
3
2
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
تقاضای ثبت پتنت در دفتر ثبت اختراع اروپا
1
6
7
1
8
2
2006
پتنت تایید شده در دفتر ثبت اختراع اروپا
4
3 1
2
3
11
7
12
16
حق امتیاز بهره برداری تاییدشده در اداره ثبت اختراع و
عالمت تجاری ایاالت متحده ()USPTO
نمودار .7درخواست ها و ثبت پتنت های ایرانی در سایر کشور ها (منبع :انکتاد)2016 ،
62
چهلسالعلم،فناوریونواوری
شاخص های جهانی نواوری :ایران در میان رهبران منطقه ای نواوری
جدیدترین گزارش شاخص جهانی نواوری (Global
)Innovation Indexدر سال ،2018ایران را یکی
از رهبران منطقه ای نواوری معرفی می کند .این گزارش
هر ساله عملکرد نزدیک به 130اقتصاد سراسرجهان را در
حوزه نواوری ارزیابی و رتبه بندی می کند.
طبق گزارش سال ،2018جمهوری اسالمی ایران با جهش
ده پله ای نسبت به سال قبل ،در رتبه 65جهان ایستاده است،
و به همراه هند و قزاقستان ،پیشتاز نواوری در اسیای جنوبی
و مرکزی است .ایران بعد از هند ،در رتبه دوم منطقه قرار
می گیرد.
در این گزارش همچنین به بهبود جمهوری اسالمی ایران
در رتبه شاخص جهانی نواوری (از رتبه 120در گزارش سال
،)2014به ویژه در مقایسه با سایر کشورهای منطقه اشاره
شده است ،و بهبود پیوسته در خروجی های دانشی و فناورانه،
و خروجی های خالق به عنوان دالیل پیشرفت مداوم ایران
برشمرده شده است.
یکی از بخش های این گزارش نیز به معرفی خوشه های
برتر علمی و فناورانه در جهان اختصاص دارد .در این بخش
نیز نام ایران و شهر تهران در میان 50خوشه برتر علمی و
فناورانه به چشم می خورد ،که نشان از شکل گیری یک نظام
نواوری منطقه ای قوی دارد.
شاخص جهانی نواوری ،یکی از جامع ترین و معتبرترین
معیارهای عملکرد نواوری در جهان به شمار می رود.
در شاخص جهانی نواوری از «نسبت کارایی نواوری» برای
رتبه بندی اقتصادهای جهان استفاده می شود که نسبت
ی نواوری» را به «زیرشاخص ورودی
«زیرشاخص خروج
نواوری»می سنجد.
رتبه کشورهای منتخب براساس گزارش شاخص جهانی نواوری در بازه سال های 2014تا 2018
2014
2015
2016
2017
2018
تغییر رتبه از 2014تا 2018
مالزی
33
32
35
37
35
تنزل 2رتبه ای
ترکیه
54
58
42
43
50
بهبود 4رتبه ای
عربستان
38
43
49
55
61
تنزل 23رتبه ای
ایران
120
106
78
75
65
بهبود 55رتبه ای
مصر
99
100
107
105
95
بهبود 4رتبه ای
بحرین
62
59
57
66
72
تنزل 10رتبه ای
63
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
4046
.3-2گـذار بـه اقتصـاد دانش بنیـان و
ورود اسـتارتاپ ها به فضای کسب وکار
2320
1484
دی 1397
1396
1395
1394
1393
بـا شـکل گیری و رشـد کسـب وکارهای دانش بنیـان
و افزایـش سـهم انهـا از تولیـد ملـی ،اقتصـاد مبتنـی
بـر منابـع و خا م فروشـی جـای خـود را بـه اقتصـاد
دانش بنیـان می دهـد .تالش هـای سـالیان گذشـته
در ایجـاد زیسـت بومی بـرای شـکل گیری و رشـد
شـرکت های دانش بنیـان ،زمینـه را بـرای شـکوفایی
ایـن شـرکت ها فراهـم سـاخته اسـت.
شـرکت های دانش بنیـان بـا تامیـن نیازهـای کشـور
در حوزه هـای فناورانـه و راهبـردی ،گام هـای مهمـی
در راسـتای تحقـق اقتصـاد مقاومتـی برداشـته اند و بـا
صـادرات محصـوالت خـود ،حرکـت به سـوی اقتصاد
درون زای صادرات گـرا را اغـاز کرده انـد.
کارگـروه «ارزیابـی و تشـخیص صالحیـت شـرکت ها
و موسسـات دانش بنیـان و نظـارت بـر اجـرا» تا کنون
مجموعـ ًا بیـش از 4هزار شـرکت دانش بنیـان را تایید
کـرده اسـت کـه در حوزه هـای مختلـف فناورانـه
مشـغول بـه فعالیت انـد .در این میان الگوهـای موفقی
بـه چشـم می خورنـد که تکثیـر انهـا می توانـد اقتصاد
کشـور را متحول سـازد.
جـدول 2تعـداد شـرکت های دانش بنیـان را در سـال
1397بـه تفکیـک حوزه هـای فناوری نشـان می دهد.
شـرکت های دانش بنیـان طبـق ایین نامـه ارزیابـی
شـرکت ها و موسسـات دانش بنیـان مصـوب سـال
،1396بـه دو دسـته نوپـا و تولیدی تقسـیم می شـوند.
طبـق ایـن ایین نامـه ،کاالهـا و خدمـات شـرکت های
دانش بنیـان باید شـروط سـطح فناوری ،مرحلـه تولید،
و طراحـی مبتنـی بـر تحقیق و توسـعه را احـراز کنند.
3338
3000
نمودار .8تعداد شرکت های دانش بنیان
(منبع :معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری)
جدول .2تعداد شرکت های دانش بنیان به تفکیک حوزه های فناوری
(منبع :معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری)
ردیف
حوزه فناوری
تعداد شرکت ها
1
فناوری زیستی
197
2
مواد پیشرفته و محصوالت مبتنی بر
فناوری هایشیمیایی
436
3
سخت افزارهای برق و الکترونیک،
لیزر و فوتونیک
4
فناوری اطالعات و ارتباطات و
نرم افزارهای رایانه ای
5
ماشین االت و تجهیزات پیشرفته
935
6
داروهای پیشرفته
249
7
وسایل ،ملزومات و تجهیزات پزشکی
167
8
محصوالت پیشرفته سایر حوزه ها
309
9
خدماتتجاری سازی
75
731
947
64
چهلسالعلم،فناوریونواوری
.1-3-2اشتغال شرکت های دانش بنیان و ارتقای
فرهنگکارافرینی
در سال های اخیر و با گذار به سوی اقتصاد دانش بنیان،
درامدها و تعداد افراد شاغل در شرکت های دانش بنیان
چند برابر شده است ،و تداوم این روند در سال های اتی
سهم این شرکت ها را در اقتصاد کشور باز هم پررنگ تر
خواهد کرد.
شرکت های نوپای این حوزه نه تنها باعث ایجاد اشتغال
می شوند ،که فرهنگ کارافرینی و خلق ثروت از طریق
ایده های نواورانه را به جامعه تزریق می کنند؛ فرهنگی
که می تواند هرچه بیشتر باعث فاصله گرفتن از اقتصاد
نفتی و شکوفایی اقتصاد دانش بنیان با استفاده از
توانمندی های نیروهای جوان ،باانگیزه ،تحصیلکرده،
و متعهد شود.
شرکت های دانش بنیان یکی از بهترین مظاهر و
یکیازموثرترینمولفه هایاقتصادمقاومتیاست
حضرت ایت اهلل خامنه ای ،رهبر معظم انقالب اسالمی
.2-3-2صادرات شرکت های دانش بنیان و
گسترش بازار بین المللی محصوالت داخلی
صادرات محصوالت صنعتی و دارای ارزش افزوده باالی
شرکت های دانش بنیان ،به ویژه در شرایط تحریم های
بین المللی ،گرچه با چالش هایی همراه است ،اما به مدد
برنامه های حمایتی از صادرات دانش بنیان می تواند سهم
صادرات مبتنی بر فناوری از درامدهای صادراتی کشور را
افزایش ،و بازار بین المللی محصوالت داخلی را گسترش دهد.
428
300000
403
335
313
262
277
280
127000
86255
60016
1397
1396
1395
1394
1396
1395
1394
1393
1392
1391
1390
نمودار .9تعداد افراد شاغل در شرکت های دانش بنیان
نمودار .10صادرات شرکت های دانش بنیان (میلیون دالر)
(منبع :معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری)
(منبع :معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری)
65
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
.3-3-2رشد نمایی درامد شرکت های
دانش بنیان
مجموع درامدهای شرکت های دانش بنیان تقریب ًا ساالنه
دوبرابر شده است .رشد نمایی درامدهای دانش بنیان
نشان دهنده پتانسیل عظیم منابع موجود کشور در حوزه
علم ،فناوری و نواوری است که به سرعت به خروجی ها
در حوزه اقتصاد تبدیل می شوند .تداوم این رشد نمایی
در سال های اتی می تواند تحول عظیمی در عرصه
600
330
175
128
1397
1396
1395
1394
نمودار .11فروش شرکت های دانش بنیان (هزار میلیارد ریال)
(منبع :معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری)
اقتصاد کشور رقم بزند.
.4-3-2شکوفایی کارافرینی فناورانه در
زیست بوم استارتاپی
زیست بوم استارتاپی از افراد نواور و کارافرین،
استارتاپ هایی که در مراحل مختلف عمر خود قرار
دارند ،سرمایه گذاران ،مشاوران ،و سازمان های مختلفی
که با استارتاپ ها سروکار دارند یا به رشد انها کمک
می کنند (مثل شتابدهنده ها) تشکیل شده است.
از جمله نهادهایی که در سال های گذشته به پویایی
زیست بوم استارتاپی کشور کمک کرده اند ،نهادهای
ترویجی و اموزشی هستند که با برگزاری رویدادهای
کسب وکاری و استارتاپی ،فضای عمومی جامعه و به ویژه
افراد تحصیلکرده را با مفاهیم کارافرینی و نواوری اشنا
می کنند .طی سال های اخیر برنامه های متعددی تحت
عناوین استارتاپ ویکند ،استارتاپ تریگر و ...در کشور
برگزار شده است.
اکنون با توسعه زیرساخت ها ،رشد منابع انسانی و ایجاد
سازوکارهای تامین مالی ،بستر بسیار مناسبی برای
فعالیت بازیگران زیست بوم کارافرینی و استارتاپی کشور
فراهم شده است ،به گونه ای که جمهوری اسالمی
ایران در سال ،2018به یکی از 5کشور برتر از نظر
رشد کارافرینی تبدیل شده است .طبق «شاخص جهانی
کارافرینی» ()Global Entrepreneurship Index
ایران از نظر شاخص مهارت های استارتاپی امتیاز باالیی
( )0/99را کسب کرده که در مقایسه با منطقه ()0/45
و جهان ( )0/4امتیاز بسیار باالیی محسوب می شود.
همچنین از منظر شاخص شبکه سازی ،ایران با امتیاز
،0/59از میانگین منطقه ( )0/56و جهان ( )0/39فاصله
دارد .از نظر شاخص فناوری نیز ایران با داشتن امتیاز
0/49عملکرد بهتری از کشورهای منطقه ()0/36
و جهان ( )0/36دارد .در واقع ،ایران در حال حاضر
بزرگ ترین زیست بوم استارتاپی را در منطقه دارد که
می تواند نقش پررنگی در گسترش نفوذ اقتصادی و
فرهنگی ایران در منطقه ایجاد کند.
نمودار 12روند ساالنه جایگاه ایران را در شاخص
جهانی کارافرینی نشان می دهد که در سال 2018
نسبت به سال قبل 13پله ترقی نشان داده است.
جمهوری اسالمی ایران امروز ویژگی های منحصر به فردی
برای توسعه زیست بوم استارتاپی دارد ،نرخ باالی جمعیت
جوان و تحصیلکرده ،نرخ نفوذ باالی فناوری های اطالعات
و ارتباطات ،و بازار بزرگ ملی از مهم ترین این ویژگی ها
هستند .ترکیب این ویژگی ها در کنار ظرفیت های عظیم
نظام علم ،فناوری و نواوری ،نویدبخش اینده ای روشن در
فضای کارافرینی و نواوری کشور است.
66
چهلسالعلم،فناوریونواوری
پیشتازی دست پیدا کند .با به ثمر رسیدن تالش های
متخصصان داخلی در توسعه این حوزه های راهبردی،
امروز شاهد تجربیات موفق فراوانی در زمینه پژوهش ها
و توسعه محصوالت و خدمات دانش بنیان هستیم.
بعضی نمونه های موفق در ادامه مرور می شوند.
.4-2تجربه های موفق در توسعه
حوزه های راهبردی فناورانه
از ابتدای انقالب اسالمی تا کنون ،حوزه های فناورانه
راهبردی و اولویت دار ،با تمرکز بیشتری از نظر
سیاستگذاری و تخصیص منابع نسبت به سایر حوزه ها
پی گیری شده اند ،تا کشور بتواند در انها به استقالل و
60
72
80
85
94
86
88
99
80
94
100
120
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
نمودار .12روند ساالنه جایگاه ایران در شاخص جهانی کارافرینی (منبع :ایرانداک)
ظرفیت های قابل توجه
نیروی انسانی جوان و
تحصیلکرده
وابستگی کمتر به
بازار مصرفی وسیع
درامد های نفتی در مقایسه
خانوارهای ایرانی
با کشورهای مشابه
ویژگی های اقتصاد ایران برای
توسعه زیست بوم استارتاپی
بازار بزرگ تلفن همراه و
تجهیزات وابسته
فرصت بزرگ بازار
کالن شهر ها
ایران؛ فرصت رشد یک تریلیون دالری (منبع :گزارش مشاوران بین المللی مکنزی درباره اقتصاد ایران)۲۰۱۴ ،
67
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
فناوری نانو :الگوی موفق توسعه دانش تا فناوری در
کشور
اولین جرقه های توجه خاص کشورها و دولت ها به فناوری نانو
در جهان در حدود سال 1379شمسی زده شد .پیش از ان،
تحقیقات نانو در برخی مراکز تحقیقاتی و دانشگاهی به صورت
پراکنده انجام می شد .روز اول اسفند 1379مرحوم دکتر ابتکار،
مشاور رئیس جمهور وقت ،در نامه ای به رئیس جمهور ،مطرح
شدن موضوعی جدید با عنوان فناوری نانو و نیاز به بررسی ان
را به رئیس جمهور اطالع دادند.
در شهریور ماه 1382ستاد ویژه توسعه فناوری نانو تشکیل شد
تا اهداف ،راهبردها ،و برنامه های ملی این حوزه را تعیین ،و با
تقسیم وظایف این حوزه ،بر اجرای انها نظارت کند .در سال
1384سند بلندمدت توسعه فناوری نانو باعنوان «سند راهبرد
اینده» توسط هیئت دولت تصویب و ابالغ شد .طبق این سند
ده ساله ،ایران دستیابی به رتبه پانزدهم دنیا در فناوری نانو را
به گونه ای که توسعه فناوری نانو موجب تولید ثروت و ارتقای
کیفیت زندگی مردم شود ،هدف قرار می داد.
ترویج و اموزش فناوری نانو ،توسعه منابع انسانی ،شبکه سازی
ازمایشگاه ها ،تشکیل کمیته استانداردسازی فناوری نانوی
ایران ،ارائه خدمات مختلف توسعه فناوری در قالب کریدور
()Corridorخدمات توسعه فناوری ،و برگزاری کنفرانس های
ملی و بین المللی از جمله فعالیت های ستاد نانو برای دستیابی
به اهداف راهبرد اینده بود .همچنین با فعالیت هایی مانند
پیشنهاد تشکیل و عضویت در کمیته استانداردسازی فناوری
نانو در سازمان بین المللی استاندارد ( ،)ISOتشکیل شبکه
اکونانو ،و عضویت در نانوفروم اسیا ،مشارکت ایران در حوزه
نانو در سطح بین المللی افزایش یافت.
سند ده ساله دوم توسعه فناوری نانو ( )1394-1404با توجه
به ارزیابی های راهبردی ،گزارش های عملکرد ساالنه و
بازخوردهای حاصل از اجرای ان ،تدوین شد .به منظور تداوم
حرکت پیشگامانه کشور در عرصه این فناوری ،رویکرد کلی
حاکم بر سند اول مبنی بر توسعه و تربیت سرمایه انسانی
و تامین زیرساخت های توسعه این فناوری ،به رویکردهایی
از قبیل دستیابی به مرجعیت علمی نانو در جهان ،توسعه
کلیدی،
فناوری های
استقرار سیستم نانونماد،
ایجاد و ارتقای صنایع نانو
و توسعه بازار این فناوری
ارتقا یافت .در سند ده ساله
ی نانو ،ارتقای
دوم توسعه فناور
اقتدار علمی کشور ،توسعه صنعت و بازار نانو با نگاه صادراتی
و نقش افرینی این فناوری در تولید ثروت و بهبود کیفیت
ف قرار داده شده است.
زندگی هد
تالش برای ارتقای رتبه علمی ایران در حوزه نانو بعد از تصویب
سند ده ساله اول شروع شد .در شهریور ،)2009( 1388یعنی
شش سال پیش از افق برنامه ریزی سند راهبردی ،محققان
کشورمان توانستند از نظر تعداد مقاالت علمی به جایگاه
پانزدهم دنیا برسند .در سال ۲۰۰۰ایران با انتشار ۹مقاله نانو
در رده ۶۰دنیا و و ششم منطقه قرار داشت ،اما در سال های
بعد با طی کردن روند صعودی در انتشار علوم نانو ،از انتشار
ساالنه 10مقاله نانو به انتشار روزانه 25مقاله نانو رسید .در
سال ۲۰۱۸ایران با داشتن ۹۶۶۲مقاله نانوفناوری در پایگاه
وب اوساینس ،که معادل 5/81درصد از کل انتشارات نانو
است ،جایگاه چهارم در جهان را که در سال ۲۰۱۷کسب
کرده بود ،همچنان حفظ کرد .در حوزه ثبت پتنت نیز ،ایران با
رشد ۶۸درصدی ثبت پتنت نانوفناوری در دو دفتر ثبت پتنت
امریکا و اروپا در رده بیست و یکم جهان قرار گرفت.
تالش های پژوهشگران حوزه نانو تنها به حوزه انتشارات
علمی محدود نشده و امروز خود را در تولید محصوالت نانو
تولید داخل نشان می دهد .فروش محصوالت نانو ساخت
ایران یک روند صعودی نمایی را نشان می دهد که در سال
گذشته به بیش از 13000میلیارد ریال رسیده است .نمودار
13این روند را نشان می دهد.
بیش از نیمی از حجم بازار کاالهای نانو ساخت داخل ،به حوزه
ساخت وساز (شیشه های کم گسیل ،بتن سبک ،انواع کفپوش،
انواع کاشی و گرانیت انتی باکتریال) اختصاص دارد .صنعت
دارو ،بهداشت و سالمت نیز با سهم 15/6درصد رتبه دوم ،و
نساجی و پوشاک با سهمی نزدیک به 10درصد در رده سوم
68
چهلسالعلم،فناوریونواوری
قرار گرفته اند .نمودار 14امار فروش شرکت های داخلی نانو را
به تفکیک حوزه های صنعتی نشان می دهد.
یکی از اهداف اصلی کشور در حوزه نانو ،کسب سهم مناسبی
از بازار جهانی فناوری نانو توسط محصوالت ایرانی است .در
برنامه سند گسترش کاربرد فناوری نانو ،دستیابی به سهم یک
تا دو درصدی از بازار جهانی فناوری نانو توسط محصوالت
نانو ساخت ایران در سال ،1404و دستیابی به حجم بازار 30
هزار میلیارد ریال تا سال 1398هدفگذاری شده است .در
سال ،1396از مجموع بازار فروش محصوالت نانو ساخت
ایران 2500 ،میلیارد ریال ـ حدود 18درصد ـ مربوط به
صادرات این محصوالت به کشورهای دیگر و 11260میلیارد
ریال ان مربوط به فروش در بازار داخلی بوده است .یکی از
اهداف اصلی کشور در حوزه نانو ،کسب سهم مناسبی از بازار
جهانی فناوری نانو توسط محصوالت ایرانی است .در برنامه
سند گسترش کاربرد فناوری نانو ،دستیابی به سهم یک تا دو
درصدی از بازار جهانی فناوری نانو توسط محصوالت نانو
13760
7044
3086
1560
791
1396
1395
1394
1393
1391
1392
204
166
1390
138
1389
نمودار .13روند رشد سالیانه بازار فروش محصوالت نانو ساخت ایران (میلیارد ریال)
(منبع :ستاد ویژه توسعه فناوری نانو)
سایر
شامل نیرو و انرژی ،رنگ و پوشش ،نفت ،گاز
و پتروشیمی ،نانومواد ،اب و محیط زیست،
کشاورزی ،صنایع غذایی و بسته بندی
پلیمر و کامپوزیت
خودرو
198
نانوپوشش
431
ساخت و ساز
3904
نساجی و پوشاک
628
دارو ،بهداشت ،سالمت
1035
نمودار .14امار فروش کلی شرکت های نانو داخلی در سال 1395به تفکیک حوزه های صنعتی در تولید کاال (میلیارد ریال)
(منبع :ستاد ویژه توسعه فناوری نانو)
69
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
13760
11260
7044
5798
2500
3086
1999
1087 1246
صادرات
فروش داخل
1395
1396
کل
1394
نمودار .15مجموع فروش محصوالت نانو ساخت داخل به تفکیک صادرات و فروش داخل (میلیارد ریال)
(منبع :ستاد ویژه توسعه فناوری نانو)
ساخت ایران در سال ،1404و دستیابی به حجم بازار 30هزار
میلیارد ریال تا سال 1398هدفگذاری شده است.
با گسترش برنامه های صادراتی ستاد نانو به ویژه در سال های
اخیر ،ورود کاالها ،تجهیزات و خدمات حوزه نانو ایران به
بازارهای جهانی تسهیل شده ،و ارزش صادرات نانو در سال
96نسبت به سال گذشته نزدیک به 100درصد افزایش یافته
5
است .عالوه بر ارزش دالری صادرات ،تعداد شرکت های نانو
که موفق به صادرات شده اند ،از 16شرکت در سال 94به
20شرکت در سال 95افزایش یافته است .به عالوه ،مقاصد
صادراتی محصوالت نانو در سال 95نسبت به سال های
گذشته افزایش چشمگیری داشته و از 19کشور در سال 94
به 47کشور در سال 95رسیده است.
پلیمر و کامپوزیت
تجهیزات
10
1
13
خدمات اموزشی
خودرو
1
دارو ،بهداشت و سالمت
1
رنگ و پوشش
ساخت و ساز
30
1
20
کشاورزی ،صنایع غذایی و بسته بندی
نساجی و پوشاک
نمودار .16تعداد کشورهای هدف صادرات مبتنی بر فناوری نانو به تفکیک حوزه های صنعتی در سال 1395
70
چهلسالعلم،فناوریونواوری
زیست فناوری :بازاری به اندازه فروش نفت
ایجاد «کمیته ملی زیست فناوری» به عنوان نهاد ملی مدیریت
توسعه زیست فناوری در سال 1379با عضویت دستگاه ها و
نهادهایذی ربط،نقطهاغازسازماندهینظامملیزیست فناوری
پس از انقالب اسالمی بود .این کمیته ،سند ملی زیست فناوری
را تدوین کرد که در اردیبهشت ماه سال 1383به تصویب
هیئت دولت رسید .بر اساس این سند ،با ایجاد شورای عالی
زیست فناوری به منظور سیاست گذاری ،برنامه ریزی و نظارت
ملی در حوزه های اموزش ،پژوهش و تولید در زیست فناوری
موافقت شد .گرچه این شورا در تیرماه 1386در پی تصمیم
دولت برای انحالل بعضی از شوراهای عالی تعطیل شد ،اما با
توجه به اهمیت و اولویت راهبردی زیست فناوری برای کشور،
«ستاد توسعه زیست فناوری» در خردادماه 1387زیر نظر
معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری تشکیل شد و اغاز به
کار کرد .با گذشت نزدیک به سه دهه از فعالیت نهاد ملی توسعه
زیست فناوری ،ایران امروز به یکی از کشورهای مطرح در حوزه
زیست فناوری تبدیل شده است .از نظر تولید مقاالت علمی این
حوزه ،به رتبه 13جهان رسیده است .جدول 3شاخص های
تولید علم در حوزه زیست فناوری را نشان می دهد.
جدول 4اختراعات ثبت شده در حوزه های مختلف
زیست فناوری را در فاصله سال های 1390تا 1395نشان
می دهد.بیشترینمجموعتعداداختراعاتثبت شدهبهترتیب
به حوزه پزشکی و صنعت مربوط می شود .گرچه در گذشته،
راهبرد زیست فناوری بیشتر به ایجاد و توسعه زیرساخت ها
جدول .3شاخص های تولید علم زیست فناوری (منبع)biotechmeter.ir :
شاخص
مقدار
شمار مقاالت زیست فناوری ()ISI
530
سهم از تولید علم زیست فناوری منطقه
73/82
تعداد استنادها به مقاالت زیست فناوری
358
متوسط استنادها به مقاالت زیست فناوری
0/72
شاخص hمقاله های زیست فناوری
7
جدول .4تعداد اختراعات ثبت شده بر اساس حوزه های زیست فناوری در کشور (منبع :ستاد توسعه زیست فناری)
حوزه هایزیست فناوری
1390
1391
1392
1393
1394
1395
پزشکی
44
34
36
25
۳۲
22
مواد و تجهیزات
3
13
15
17
۲۳
22
صنعت
21
37
20
17
16
19
کشاورزی
9
5
13
15
۱۰
4
واکسن
5
1
-
2
۵
3
طب بازساختی
1
8
4
1
۴
3
محیط زیست
9
18
10
11
۳
2
جمع
92
118
102
98
۹۳
75
71
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
و تربیت نیروی انسانی معطوف بود ،اما در راستای تقویت
اقتصاد مقاومتی و دانش بنیان و کاهش وابستگی به نفت،
حوزه تمرکز به تجاری سازی و صادرات محصوالت مبتنی بر
دانش زیست فناوری تغییر پیدا کرد ،به گونه ای که بر اساس
نقشه جامع علمی کشور و در افق چشم انداز سال 1404ایران
باید به سهم 3درصدی از بازار جهانی زیست فناوری دست یابد.
دستیابی به این هدف به این معناست که درامد کشور از محل
توسعه این فناوری معادل فروش نفت خواهد بود .تعداد کل
شرکت های دانش بنیان
زیست فناوری تا پایان
تیر ماه سال 1396برابر
با 378شرکت بوده است.
جدول 5تعداد شرکت های
دانش بنیان زیست فناوری را در
حوزه های مختلف نشان می دهد.
ستاد توسعه زیستفناوری همچنین در سال 1394با
جدول .5تعداد شرکت های دانش بنیان در حوزه های مختلف زیست فناوری تا پایان تیر ماه سال 1396
(منبع :ستاد توسعه زیست فناری)
حوزه
تولیدی
نوپا
صنعتی
جمع
پزشکی (غذایی ،دارویی)
25
112
7
144
کشاورزی ،دامی و گیاهی
19
89
3
111
مواد و تجهیزات
13
24
6
43
زیست فناوری مولکولی
2
26
-
28
صنعتی و محیط زیست
4
14
-
18
خدمات
-
1
1
2
نامشخص
-
31
1
31
جمع
63
297
18
378
72
چهلسالعلم،فناوریونواوری
هدف ارتقای دانش و فناوریهای زیستی به منظور کسب
ثروت و رفاه عمومی ،اولویتهای زیستفناوری کشور
حوزه سالمت عمومی را در چهار حوزه انتیبادیهای
مونوکلونال ،میکروارانای ،ویروسهای انکولیتیک و
پروبیوتیکها تبیین کرد .پیگیریهای صورت گرفته،
منجر به تصویب این حوزهها در شورای عالی فناوریهای
پیشرفته با عنوان طرحهای ملی زیستفناوری شد.
برخورداری کشور از مزایای راهبردی به هنگام فناوریها،
هماهنگی ملی و هم افزایی منابع و امکانات کشور در
جهت دسترسی و تجاریسازی محورهای راهبردی
ایندهساز ،رفع موانع و خالءهای قانونی گسترش
زیست فناوری در حوزه طرح های مذکور و ...از اهداف
این برنامه است.
محیط
زیست
صنایعغذایی
دارو
جدول .6دستاوردهای طرح های فناورانه ستاد زیست فناوری
موضوع
دستاورد ها
داروهای بیولوژیک نوترکیب
قطع وابستگی به واردات داروهای زیستی ( 40قلم)
داروهای بیولوژیک غیر نوترکیب
قطع وابستگی به داروهای انتی بیوتیک ( 5قلم)
داروهای بیولوژیک نوترکیب موضعی
قطع وابستگی به واردات داروهای موضعی ( 15قلم)
داروهای پیشرفته
کسب دانش فنی و تولید 25داروی پیشرفته بیماری های صعب العالج و ضدسرطان ( 25قلم)
مواد حد واسط دارویی
تامین نیاز مواد اولیه دارویی و اینترمدی یت ها ( 80قلم) و صرفه جویی 200میلیون دالر در سال
واکسن های دام و طیور
تولید داخل واکسن های دامی مورد نیاز بیماری های دام کشور
واکسن انسانی
کسب دانش فنی واکسن انفلوانزا و واکسن دهانه رحم ()HPV
ویروس انکولوتیک
کسب دانش فنی و تولید داروهای ویروس انکولوتیک ( 3قلم)
دام های اصالح نژاد
کسب دانش فنی دام اصالح نژاد شده گوشتی از بز و گاو به صورت ژنتیکی
(کاهش وابستگی به واردات گوشت و شیر)
توسعه پروبیوتیک های غذایی
کسب دانش فنی و تولید 6محصول پروبیوتیک غذایی
داروهای بیولوژیک نوترکیب موضعی
توسعه فناوری ماکروجلبک و میکرو جلبک به عنوان تغذیه دام صنعتی
(کاهش واردات کنجاله سویا به عنوان خوراک دام)
شور ورزی
توسعه محصوالت سازگار با اب شور و دارای ارزش افزوده فراوان
(سازگار با مناطق گرد و غبار خیز خوزستان
73
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
رشد اقتصادی ،رفاه و اقتدار ملی با فناوری فضایی
حوزه فضایی غیردفاعی نه تنها در رشد اقتصادی و رفاه
جامعه از اهمیت فوق العاده ای برخوردار است ،که از عناصر
مهم اقتدار کشور به شمار می رود .این فناوری همچنین از
ظرفیت باالیی برای سرریز به دیگر صنایع برخوردار است.
هرچند عصر فضا در دوران پیش از انقالب اسالمی اغاز
شد ولی فعالیت های توسعه فناوری فضایی بعد از انقالب
اسالمی کلید خورد .در بازه زمانی پس از انقالب تا اغاز دوران
سازندگی ،عمده اقدامات در زمینه به کارگیری خدمات فضایی
بود .اقداماتی نظیر برپایی تجهیزات دریافت مستقیم اطالعات
ماهواره های هواشناسی نوا ،راه اندازی تجهیزات ذخیره سازی
و تصحیح داده های ماهواره ای ،تجزیه و تحلیل و فرایند
داده های ماهواره ای ،مدیریت داده های ماهواره ای و چاپ،
تکثیر و تولید اطالعات در بازه زمانی 1357تا 1370صورت
گرفت .سال 1370مجلس شورای اسالمی با تصویب
اساسنامه مرکز سنجش از دور ایران به تشکیل این مرکز
ذیل وزارت پست و تلگراف و تلفن رای داد .در نیمه دوم
دهه هفتاد شمسی عالوه بر اقدامات ارزنده در توسعه خدمات
فضایی از جمله تصویب طرح توسعه مرکز ماهدشت ،تاسیس
ایستگاه های کنترل و فرمان ماهواره و تاسیس ازمایشگاه
بنیادی سنجش از دور ،گام های مهمی در توسعه فناوری
فضایی در زمینه ماهواره بر و ماهواره اغاز شد که منشا
دستاوردهای فضایی کشور در دهه هشتاد شد.
دهه هشتاد ،دهه پر دستاورد و غرورافرینی برای جمهوری
اسالمی ایران در عرصه فضایی بود .در ابتدای دهه و در
سال 1382بر اساس ماده 8قانون وظایف و اختیارات
وزارت ارتباطات و فناوری اطالعات ،شورای عالی فضایی و
بر اساس ماده 9همان قانون ،سازمان فضایی ایران تشکیل
شد و اساسنامه این دو نهاد در سال های 1383و 1384در
هیئت وزیران تصویب شد .در همین سال در کنار پرتاب
ماهواره سنجشی سینا توسط روسیه ،شورای عالی فضایی
اولین جلسه خود را به ریاست رئیس جمهور وقت تشکیل داد
و عضویت سازمان فضایی ایران در سازمان همکاری های
فضایی اسیا و اقیانوسیه (اپسکو) و کلیات برنامه پنج ساله
چهارم توسعه در بخش
فضا شامل اهداف،
راهبردها ،اقدامات مهم
و اساسی و ماهواره های
را
پیش بینی شده
تصویب کرد .در سال
1386جلسه دوم شورای
عالی فضایی تشکیل شد و برنامه کالن ده ساله،
پانزده ساله و بیست ساله فضایی کشور مبتنی بر توسعه
فناوری فضایی بومی تصویب شد .همچنین در این سال
تست های اولیه و موفق توسعه ماهواره بر بومی انجام شد
که نویدبخش اینده درخشان صنعت فضایی کشور بود.
سال 1387نقطه عطفی در صنعت فضایی جمهوری
اسالمی است .در این سال ،ماهواره امید که ساخته دست
توانمند متخصصان و مهندسان کشور بود توسط ماهواره بر
سفیر امید که ان نیز توسط متخصصان داخلی توسعه یافته
بود ،در مدار زمین قرار گرفت و جمهوری اسالمی ایران به
باشگاه 7کشور دارای توانمندی طراحی ،ساخت و پرتاب
ماهواره پیوست 14 .بهمن روز پرتاب ماهواره امید در تقویم
کشور به عنوان روز فناوری فضایی نام گذاری شد .عالوه بر
این در این سال رئیس وقت سازمان فضایی ایران به عنوان
رئیس زیرکمیته حقوقی کوپوس (کمیته استفاده صلح امیز از
فضای ماورای جو سازمان ملل) انتخاب شد و در همین سال
به ابتکار و پیشنهاد ایران هفته جهانی فضا در سازمان ملل
متحد تعیین و تصویب شد.
در سال بعد برنامه های توسعه فناوری که از پشتوانه مصوبات
شورای عالی فضایی برخوردار بود با قدرت پیش برده شد
که دستاورد ان ارسال موجود زنده به فضا با کاوشگر 3بود.
همچنین در سه بیمارستان کشور سامانه پزشکی از راه دور
بر پایه ارتباطات ماهواره ای راه اندازی شد .در سال 1389با
تشکیل سومین جلسه شورای عالی فضایی ،مسئولیت
اکتساب و توسعه فناوری ها و سامانه های فضایی ،اعتبارات
مربوط به برنامه های فضایی کشور در بخش غیردفاعی
در سازمان فضایی متمرکز شد و سازمان فضایی ایران
74
چهلسالعلم،فناوریونواوری
به عنوان متولی پروژه های زیرساختی کالن و ملی بخش
فضایی مانند پایگاه پرتاب ملی ،ازمایشگاه ملی فضایی و
غیره معرفی شد .همچنین موقعیت مداری زهره 2پس از
پرتاب ماهواره بدر 5با مشارکت عرب ست عملیاتی شد.
کاوشگر 4نیز در این سال پرتاب و با موفقیت بازیابی شد.
همچنین تیم دانشجویی ایران توانست در مسابقات کن ست
اسپانیا مقام دوم را از ان خود کند.
سال 1390پژوهشگاه فضایی ایران تاسیس و در حوزه
1396
مردادماه؛ پرتاب ماهواره بر سیمرغ و ماهواره طلوع 1
اردیبهشت ماه؛ پرتاب ازمایشی مرحله اول سیمرغ
1395
1393
بهمن ماه؛ پرتاب ماهواره بر سفیر نوید
بهمن ماه؛ پرتاب ماهواره بر سفیر فجر 5
1390
مردادماه؛ پرتاب ماهواره بر سفیر رصد
1390
بهمن ماه؛ پرتاب ماهواره بر سفیر امید
1387
بهمن ماه؛ پرتاب ازمایشی مرحله اول سفیر امید
ابان ماه؛ پرتاب ماهواره سینا توسط روسیه
1386
1384
پژوهش و توسعه فناوری فضایی بومی فعال شد .در
این سال دومین ماهواره بومی با نام رصد که طراحی
و ساخت ان توسط متخصصان دانشگاه صنعتی مالک
اشتر صورت گرفته بود با ماهواره بر کالس سفیر به فضا
ارسال شد .همچنین ثبت اولیه فایلینگ های 13موقعیت
مداری جدید تحت عنوان ایرانست در اتحادیه بین المللی
مخابرات ( )ITUدر این سال انجام شد .سال 1390با
پرتاب ماهواره نوید علم و صنعت توسط ماهواره بر کالس
سفیر برای بخش فضایی به پایان رسید .سند جامع
توسعه هوافضای کشور در سال 1391توسط شورای
عالی انقالب فرهنگی تصویب شد .رصدخانه مرکز
فضایی البرز راه اندازی و ارشیو ملی تصاویر ماهواره ای
ایجاد گردید .مهم ترین دستاورد فناورانه این سال پرتاب
و بازیابی موفقیت امیز کاوشگر پیشگام بود .در این سال
فناوری حسگر ستاره توسط متخصصان دانشگاهی
بومی سازی شد و مقام اول مسابقات کن ست اسپانیا
توسط تیم دانشجویی ایران کسب شد .پرتاب و بازیابی
موفق کاوشگر فرگام و تثبیت توانمندی ارسال موجود
زنده به فضا دستاورد سال 1392بود.
سال 1393با تحویل گیری نمونه پروازی ماهواره دوستی
همراه بود .همچنین مراحل پایانی ساخت ماهواره
مخابراتی ناهید 1طی شد و برخی از فناوری ها و قطعات
مورد استفاده و پرکاربرد در ساخت ماهواره ها مثل چرخ
عکس العملی ،پین پولر ،و حسگر خورشید بومی سازی شد.
همچنین ایستگاه های زمینی و پایش تصاویر در مرکز
فضایی البرز توسعه یافت .در بهمن ماه این سال ماهواره
فجر به صورت موفق در مدار قرار گرفت .تکمیل فاز اول
مرکز تجمیع ،تست و یکپارچه سازی ماهواره های بومی گام
دیگری در توسعه بخش فضایی و تامین زیرساخت های
الزم جهت بومی سازی فناوری فضایی بود که در سال
1394رقم خورد .همچنین فاز اول ازمایشگاه های سنجش
از دور ،کالیبراسیون سنجنده ،لیدار ،محیطی ،جو و ژئودرزی
نیز تکمیل شد که گام مهمی در توسعه بخش خدمات
محسوب می شود.
فعالیت فناورانه سال 1395تکمیل مدل مهندسی ماهواره
سنجش از دور امیرکبیر با مشخصات ماهواره بر داخلی
سیمرغ بود .در حوزه خدمت فضایی انعقاد تفاهم نامه
همکاری با وزارت جهاد کشاورزی برای پایش محصوالت
راهبردی کشاورزی فعالیتی است که در سال 1395انجام
شد و مرکز کنترل ماهواره های بومی و رصدخانه بین المللی
رصد پسماندهای فضایی راه اندازی شد .در سال 1396
قرارداد ماهواره مخابراتی ناهید 2به عنوان اولین ماهواره
75
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
همه شئون خود در دستور کار قرار گرفت .و بسترسازی
و تسهیل شرایط برای ورود بخش خصوصی به حوزه
توسعه فناوری فضا و ارائه خدمات کاربردی به جامعه
کلید خورد .در این راستا برنامه حوزه فضایی کشور
بازنگری و در کمیسیون شورای عالی فضایی ارائه شد.
در این سال طراحی دو ماهواره مخابراتی ناهید 2و
سنجش از دور پارس 1به عنوان نخستین گام از نقشه راه
توسعه ماهواره های عملیاتی کشور به اتمام رسید .ساخت
ماهواره پیام امیرکبیر به پایان رسید و اماده پرتاب شد.
پروانه اپراتور ماهواره مخابراتی که تدوین ان در سال
1396اغاز شده بود در این سال تصویب و ابالغ شد
و فرایند تدوین پروانه اپراتور ماهواره سنجش از دور و
ایستگاه ان اغاز شد .نسخه ابتدایی اسناد توسعه اقتصاد
بخش فضایی و اشتغال تدوین شد و با برگزاری سمینارها
و نشست های متعدد تخصصی با هدف معرفی ،ترویج
و توسعه کسب وکارهای فضاپایه ،جهت فراهم سازی
مقدمات ظهور این کسب وکارها تفاهم نامه همکاری
بین پارک علم و فناوری اصفهان ،وزارت علوم ،وزارت
ارتباطات و سازمان فضایی ایران منعقد شد.
ماهواره برسفیر
عملیاتی مخابراتی بومی منعقد ،و ماهواره بر سیمرغ تست
شد ،اما عمده فعالیت های فضایی در حوزه خدمات بود.
در این سال تدوین پروانه فعالیت اپراتورهای ماهواره ای
با همکاری سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی
اغاز شد و عالوه بر ثبت اولیه پنج موقعیت مداری جدید،
موقعیت مداری 43.5درجه شرقی نیز برای کشور تثبیت
شد .همچنین بخش عمده شبکه ماهواره ای مورد استفاده
برای ارتباطات روستایی به بستر ماهواره ایرانست 21
منتقل شد.
سال 1397بخش فضایی وارد مرحله متفاوتی از رشد
و بلوغ خود شد .در این سال در کنار پپگیری مجدانه
توسعه فناوری فضایی ،توسعه متوازن صنعت فضایی در
ماهواره برسیمرغ
76
چهلسالعلم،فناوریونواوری
گسترش روز افزون تحریم های مختلف از سوی دشمنان
پس از پیروزی انقالب اسالمی ،متخصصان متعهد این
مرز و بوم را واداشت تا کمر همت در بی نیازی کشور از
قدرت های جهانی ببندند .بدین ترتیب ،صنایع دفاعی امروز
یکی از بخش هایی است که تمام ًا با تکیه بر تخصص و
دانش متخصصان داخلی ،در سال های دفاع مقدس و پس از
ان ،دستاوردهای قابل توجهی ارمغان اورده است.
در واقع انقالب اسالمی این امکان را فراهم اورد تا توان
متخصصان داخلی در توسعه محصوالت دفاعی و افزایش
توان دفاعی و امنیت کشور مورد توجه قرار گیرد ،چرا که
پیش از ان ،تجهیزات نظامی مانند ناو های موشک انداز از
کشور های غربی خریداری می شدند .پیشرفت صنایع نظامی
و دفاعی ایران با رویکرد استقالل و خودکفایی در حالی به
وقوع پیوسته است که در مقابل برخی دیگر از کشورهای
عربی منطقه به خریداران صرف تسلیحات غربی بدل شده اند.
جمهوری اسالمی ایران در نزدیک به چهار دهه توانست
در همه حوزه های دریایی ،هوایی و زمینی به رغم تمامی
موانع گام های بلندی
بردارد .نیروهای مسلح
ایران اکنون در ردیف
ارتش های
قوی ترین
دنیا قرار گرفته اند که به رغم
تحریم های ناعادالنه با استفاده
از روش های استاندارد بین المللی و شیوه های انحصاری،
تولیدات متنوعی از تجهیزات سخت افزاری و نرم افزاری مورد
نیاز دفاعی را عرضه کرده اند.
یکی از ویژگی های قابل توجه بخش دفاعی کشور ،اتصال ان
به شبکه علمی دانشگاهی و پژوهشی است و که به حرکت
این حوزه در مرز دانش و دستیابی به مهم ترین فناوری های
روز دنیا کمک کرده است .طراحی و ساخت تانک ها و
نفربرهای پیشرفته و مجهز به فناوری ها روز دنیا ،طراحی
و ساخت جدیدترین رادارها و تجهیزات ،سالح های سبک و
سنگین ،ساخت بالگردها ،پهپادها و جنگنده ها در تراز جهانی،
طراحی و ساخت زیردریایی ها ،ناوها و ناوشکن های پیشرفته،
و صنایع موشکی اقتدارافرین تنها گوشه ای از دستاوردهای
نظامی صنایع دفاعی کشور در چهار دهه اخیر است.
موشک ذوالفقار
موشک نصیر
سامانه پدافندی تالش
خودرو زرهی ضد مین و ضد کمین طوفان
صنایع دفاعی :کاربرد دستاوردهای علمی و فناوری در
راستای اقتدار و امنیت کشور
77
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
جنگند هکوثر
موارد زیر نمونه هایی از دستاوردهایی است که در نتیجه
تالش های جهادی متخصصان و صنعتگران دفاعی کشور
حاصل شده است:
• طراحی و ساخت انواع هواگردها شامل هواپیماهای
جنگنده کوثر ،1-صاعقه ،اذرخش و ...انواع بالگرد
سبک و متوسط و نیمه سنگین شامل شاهد ،278
توفان ،شباویز ،صبا ،248 -سنجاقک و غیره ،انواع
پهپادها شامل مهاجر 4 ،2و ،6ابابیل 2و ،3کرار و
فطرس و ...
• بازسازی ،بهسازی و عمردهی و ارتقای انواع
هواگردهای نظامی غربی و شرقی شامل هواپیماهای
،C-130 ،F-14 ،F-4میراژ ... ،F-1و انواع بالگردهای
غربی و شرقی شامل کبرا ،بل ،214 ،212 ،205میل
Mi-17و ...
• طراحی و ساخت انواع موتورهای هوایی شامل خانواده
طلوع TV-3 ،4و J-90
• طراحی و ساخت انواع زیرسامانه های مکانیکی و
الکترونیکیانواعهواپیماها
•طراحیوساختانواعجنگ افزارهایسبک،نیمه سنگین
و سنگین شامل انواع تفنگ ها ،خمپاره اندازها و
توپ های کششی و خودکششی
• طراحی و ساخت و بازسازی انواع خودروهای نظامی و
تانک و نفربر شامل نفربرهای براق ،کرار ،سفیر و ...
• طراحی و ساخت و بازسازی انواع شناورهای سبک
و سنگین نظامی شامل قایق های تندرو و ناوشکن
جماران ،زیردریایی غدیر و طارق
• طراحی و ساخت انواع سامانه های موشکی با
کاربری های مختلف زمین به زمین (شامل سری
شهاب ،سجیل ،عاشورا ،ذوالفقار و ،)...پدافند هوایی
(صیاد 1و ،2میثاق ،شهاب ثاقب و ،)...ضد زره
(توفان 1و ،2رعد ،دهالویه و ،)...و ضدکشتی (نصر،
کوثر و )...
• طراحی و ساخت انواع سامانه های راداری ،مخابراتی،
جنگ الکترونیک و اپتیکی و ...
• طراحی و ساخت انواع تجهیزات پشتیبانی رزمی
شامل اتاق های فرماندهی کنترل امن ،تجهیزات
مقابله با الودگی های شیمیایی ،بیولوژیکی و
هسته ای و ...
بخش قابل توجهی از دستاوردهای کشور در توسعه
فناوری های دفاعی صرف ًا در انحصار تعداد معدودی از
کشورهای پیشرفته جهان قرار دارد .با توسعه این فناوری ها
امروز جمهوری اسالمی ایران نه تنها نیازهای دفاعی خود
را تامین می کند ،که به صادرات و کسب سهم از بازار
گسترده این صنعت در اینده چشم دوخته است.
78
چهلسالعلم،فناوریونواوری
طرح های کالن ملی فناوری معاونت علمی :پروژه های
تقاضامحور با هدف تجاری سازی فناوری
توسعه صنعتی مبتنی بر اقتصاد دانش بنیان ،از طریق
نواوری و تجاری سازی فناوری ها و عرضه انها به بازار
امکانپذیر خواهد بود.
با توجه به ماهیت بین دستگاهی و لزوم بهره گیری از
توانمندی ها و منابع نهادهای مختلف در برخی پروژه های
مسئله محور و اولویت دار ،مرکز طرح های کالن معاونت
علمی و فناوری شده و تالش در راستای مشارکت بین
دستگاهی و همکارانه را در دستور کار خود قرار داده است.
مرکز طرح های کالن ملی فناوری در معاونت علمی و
فناوری ریاست جمهوری از اواخر سال 1387تاکنون بیش
از 200پروژه را با اعتباری بالغ بر 5500میلیارد ریال و با
همکاری و هماهنگی با سایر نهادها ،وزارتخانه ها و فعاالن
بخش خصوصی در حوزه های مختلف از قبیل سالمت،
کشاورزی ،انرژی ،حمل و نقل ،دفاعی ،علوم و فنون
هسته ای ،نجوم و ...تصویب کرده که دستاوردهای قابل
توجهی نیز از انها حاصل شده است.
بعضی از مهم ترین دستاوردهای طرح های کالن ملی
فناوری که برای نخستین بار در کشور تحقق پیدا کرده
است عبارتند از:
• تولید رادیوداروها جهت تشخیص و درمان بیماری های
صعب العالج
• طراحی ،ساخت ابررایانه های ملی شیخ بهایی اصفهان
وامیرکبیرتهران
• طراحی و ساخت شناور تحقیقاتی اقیانوس پیمای
خلیج فارس
• تولید مواد اولیه دارویی و داروهای پیشرفته (از
قبیل داروی فاکتور هفت انعقادی ،داروی فاکتور
هشت انعقادی ،واکسن انفلوانزا فصلی ،ماده اولیه
پنی سیلین جی و )...
• تولید تجهیزات پزشـکی پیشرفته (از قبیل دستگاه
اسـپکت قلبی ،دستگاه شـتابدهنده خطی پزشکی،
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
دسـتگاه اکسیژن سـاز
قابـل حمـل خانگـی،
دسـتگاه های توانبخشی،
دسـتگاه مانیتـور عالئـم
حیاتی و )...
طراحی و ساخت سامانه تونل باد عمودی
طراحی و ساخت سیستم پروتز عصبی پاراواک برای
بیماران ضایعه نخاعی
طراحی و ساخت موتورسیکلت های برقی دوچرخ
و چهارچرخ
طراحی و راه اندازی شبکه ملی پایش و پیش بینی
دریایی کشور
طراحی و ساخت هواپیمای دوزیست
طراحی و ساخت بالگرد صبا 248
راه اندازی مرکز غربالگری بیماری های متابولیک
برای نوزادان
طراحی و ساخت گلخانه کشت محصوالت تراریخته
طراحی و ساخت خودروی هیبریدی
طراحی ،ساخت و راه اندازی سامانه پرتودهی صنعتی
چند منظوره گاما (بناب و شهرکرد)
طراحی و ساخت موتور هوایی توربوجت
طراحی و ساخت موتور دیزل سنگین ریلی
طراحی و ساخت سامانه هوشمند پرواکس
طراحی و ساخت ربات انسان نمای کوچک
طراحی و ساخت کمباین برداشت پنبه
راه اندازی مرکز توالی یابی ژنوم ایران (ایرانوم)
ساخت سیستم تولیدی همزمان برق و حرارت
()CHP
راه اندازی خط تولید کاتالیست سنتز متانول
طراحی و ساخت رله های ملی دیجیتال و هوشمند
طراحی و ساخت دستگاه اسکنر بازرسی کامیونی
سیار ()X-Ray
79
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
شناور تحقیقاتی اقیانوس پیمای خلیج فارس
دستگاه شتاب دهنده خطی پزشکی
خودروی یوز
سامانه تونل باد عمودی
سیستم ملی پایش و پیش بینی دریایی کشور
80
چهلسالعلم،فناوریونواوری
دستاوردهای جهاد دانشگاهی در توسعه فناوری
یکی از نهادهایی که در توسعه علم ،فناوری و نواوری
در سال های جنگ تحمیلی و پس از ان نقش قابل
مالحظه ای داشته است ،جهاد دانشگاهی است که به
عنوان یک نهاد برخاسته از انقالب فرهنگی توسط
ستاد انقالب فرهنگی تاسیس شد .پس از تبدیل ستاد
به شورای عالی انقالب فرهنگی ،این شورا با توجه به
شرایط جدید دانشگاه ها مصوبه ای را به تصویب رساند
که در ان جهاد دانشگاهی به عنوان پلی میان دانشگاه
و بخش صنعتی و خدماتی کشور معرفی شد .بر مبنای
این مصوبه ،مهم ترین اهداف جهاد دانشگاهی در حوزه
علم ،فناوری و نواوری عبارتند از گسترش تحقیقات
در سطح جامعه برای نیل به خوداتکایی ،و گسترش
طرح های کاربردی و
نیمه صنعتی از طریق
پیوند با مراکز علمی
و تحقیقاتی به منظور
به کارگیری نتایج پژوهش.
ترکیب فعالیت های جهاد
دانشگاهی در چند دهه اخیر و از سال 1359تا ،1397
بنا بر شرایط و نیازهای کشور تغییر یافته است .مهم ترین
فعالیت های جهاد دانشگاهی در طول سال های گذشته
بر مدیریت دانشگاه ها ،دفاع دانش بنیان ،تحول رسانه،
الگوسازی در تولید علم و فناوری ،انتقال فناوری در
حوزه های اولویت دار ،و اشتغال فارغ التحصیالن متمرکز
بوده است.
اجرای بیش از
انتشار بیش از
13000طرح
22000مقاله
پژوهشی و فناورانه
حمایت از 880
شرکت و واحد
فناور و شرکت
دانش بنیان
تاسیس 24
مرکز رشد فناور
دستاوردهای
جهاد دانشگاهی
ثبت 495اختراع
ملی و بین المللی
تاسیس 3پارک
علم و فناوری
81
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
کسب فناوری طراحی و ساخت نمک زدایی الکتروستاتیک
طراحی و ساخت تجهیزات ازمایشگاه های فشار قوی
82
چهلسالعلم،فناوریونواوری
اجرای بیش از 13000طرح تا پایان سال ،1396
انتشار بیش از 22000مقاله در نشریات و مجامع
داخلی و خارجی ،و ثبت 495اختراع در مراجع ملی
و بین المللی ،از جمله دستاوردهای جهاد دانشگاهی در
حوزه پژوهش و فناوری می باشد.
از فعالیت ها و دستاوردهای جهاد دانشگاهی در حوزه
کارافرینی و اشتغال دانش اموختگان دانشگاهی
می توان به تشکیل ستاد اشتغال در سال 1377و
تاسیس سازمان همیاری اشتغال دانش اموختگان در
سال ،1379راه اندازی اولین نظام اطالع رسانی بازارکار
دانش اموختگان از سال ،1379انتشار اولین هفته نامه
بازار کار کشور از سال 1100( 1379شماره) ،تاسیس
3پارک علم و فناوری 24 ،مرکز رشد فناور و حمایت
از 780شرکت و واحد فناور و بیش از 100شرکت
دانش بنیان ،تدوین 6سند اشتغال استانی و اجرای
الگوی جدید توسعه مشاغل خانگی در 8استان کشور
اشاره کرد.
با توجه به نقش جهاد دانشگاهی در صیانت از ارزش های
انقالب اسالمی و انقالب فرهنگی ،فعالیت های بسیاری
در این راستا انجام شده است ،از جمله ایجاد روحیه
خودباوری و ارتقای هویت اسالمی ایرانی دانشجویان
از طریق برنامه ریزی و اجرای 2580اردوی علمی
فرهنگی 24 ،دوره جشنواره کتاب سال دانشجویی16 ،
دوره جشنواره پایان نامه سال دانشجویی ،ایجاد فضای
رسانه ای سازنده با هدف گردش صحیح اطالعات،
امیدافرینی و دقت و سرعت در ارسال اطالعات و اخبار
(ایسنا ،ایکنا و سینا) ،ترویج گفتگوی دانشجویی مبتنی
بر اصول علمی ،اخالقی ،رعایت انصاف و اعتدال از
طریق برگزاری مسابقات ملی مناظره های دانشجویی،
رصد و پایش تحوالت سیاسی ،اجتماعی و فرهنگی
از طریق مرکز افکارسنجی دانشجویان ایران (ایسپا)،
و ترویج فرهنگ قرانی در برای دانشجویان در سطح
ملی و بین المللی.
طراحی و ساخت بازوی بارگیری نفت خام اسکله خارگ
83
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
فناوری های حوزه سالمت :دستاوردهای علم ،فناوری
و نواوری در خدمت ارتقای سالمت جامعه
حوزه سالمت یکی از حوزه های کلیدی برای توسعه علمی
و فناورانه کشور به شمار می رود .وزارت بهداشت ،درمان و
اموزش پزشکی به عنوان متولی اصلی اموزش و پژوهش
در حوزه سالمت در کشور ،مسئولیت سیاستگذاری،
اولویت بندی و راهبری طرح های پژوهشی و فناورانه
این حوزه را بر عهده دارد .با تالش های انجام شده در
طول 40سال گذشته ،دستاوردهای درخشانی در علوم
و فناوری های حوزه سالمت به همت متخصصان و
پژوهشگران ایرانی به دست امده است .شبکه های
یـ پژوهشی نظام
تحقیقـات علـوم پزشـکی بازوی علم
سالمت محسوب مـی شـوند و با تمامی بازیگران بخش
سـالمت در ارتباطند تا شاخص های سالمت جامعـه را از
طریـق حـل مسائل سالمت بهبود بخشند .این شبکه ها
طبق برنامه قانون چهارم توسـعه به منظور نوسازی
مـدیریت
شیوه های
بخـش پژوهش در حوزه
سالمت و علوم مرتبط
ایجـاد شـده انـد و در
واقع مجموعه ای مجازی
از مراکز تحقیقاتی مصوب
شورای گسترش وزارت بهداشت
و سایر مراکز پژوهشی ،اموزشی ،خدماتی ،و صنعتی
هستند که حـوزه موضوعی فعالیت مشابهی دارند .اولین
شبکه تحقیقاتی بـا نـام پزشـکی مولکولـی در سـال
1379راه اندازی شد .تا سال 11 ،1386شـبکه تحقیقاتی
(بیوتکنولـوژی پزشکی ،گیاهان دارویی ،سلول های
بنیادی ،علوم دارویی ،طب سـنتی ،سرطان ،سالمت
روان ،علوم اعـصاب ،چـشم ،بیماری هـای عفونـی و
گرمسیری) فعالیت خود را اغاز کرد ه بودند .در حال حاضر
20شبکه تحقیقات علوم پزشکی در حال فعالیت هستند.
84
چهلسالعلم،فناوریونواوری
محقق علوم پزشکی با
شاخص hمعادل 15
و باالتر
مجلهعلمی-پژوهشی
علوم پزشکی
709
ارتقایکیفی
تحقیقات
در حوزه سالمت
411
دانشمند پراستناد
علوم پزشکی براساس
نظام رتبه بندی ESI
یکی دیگر از اقدامات مهم انجام شده در حوزه سالمت
در سال ،1393با ایجاد « موسسه ملی توسعه تحقیقات
علوم پزشکی» (نیماد) با هدف رهبری تحقیقات علمی
کشور و همگرایی مراکز و پژوهشکده های برتر در علوم
پزشکی برای سیاست گذاری ،اولویت شناسی ،و پشتیبانی
مالی و معنوی از محققان رقم خورد .طی 4فراخوان
توسط این موسسه از 223طرح تحقیقاتی فرادانشگاهی
و ملی حمایت شد .توسعه و تقویت مراکز رشد فناوری
در دانشگاه های علوم پزشکی نیز مورد توجه وزارت
بهداشت قرار داشته و در دولت یازدهم نقشه راه مراکز
رشد فناوری برای افزایش تعداد مراکز رشد به 85مرکز
رشد در سال 96تدوین شده است .در سال 54 ،1393
مرکز رشد فناوری در دانشگاه های علوم پزشکی فعال
بود .همچنین در دولت یازدهم اساسنامه پارک های علم
و فناوری سالمت در قالب تفاهم نامه با وزارت علوم،
ک علم و فناوری
تحقیقات و فناوری تصویب شد و 3پار
در دانشگاه های علوم پزشکی ایران ،تهران و اصفهان
راه اندازی شد .یکی دیگر از اقدامات انجام شده در دولت
ق پژوهش و فناوری سالمت
یازدهم ،حمایت از دو صندو
به منظور پشتیبانی از طرح های حوزه سالمت در قالب
52
سرمایه گذاری خطرپذیر بود .در سال 6 ،1396صندوق
پژوهش و فناوری غیر دولتی سالمت مشغول به فعالیت
بوده اند.
تا ابان ،1397تعداد 1211شرکت دانش بنیان در حوزه
سالمت فعالیت داشته اند که 225شرکت در حوزه دارویی،
156شرکت در حوزه تجهیزات پزشکی 646 ،شرکت در
حوزه مواد و ملزومات ازمایشگاهی ،و 184شرکت در حوزه
زیست فناوری مشغول به فعالیت بوده اند .خروجی های
شرکت های دانش بنیان حوزه سالمت تا کنون به تامین
محصوالت زیادی کمک کرده است که مدت ها جزء
اقالم وارداتی کشور بوده اند .به عالوه ،فقط در 10شرکت
اول دانش بنیان حوزه سالمت 6600 ،نفر دانش اموخته
کارشناسی ارشد و تعدادی دانش اموخته دکتری تخصصی
و اعضای هیئت علمی مشغول به فعالیت هستند .فراهم
شدن زمینه تبادالت علمی بین المللی؛ ایجاد توانمندی
تولید محصوالت با فناوری باال ،گران قیمت ،و تحریمی
در داخل کشور؛ کاهش زمان تامین و قیمت خدمات و
کاالهای مصرفی حوزه سالمت؛ رقابت با محصوالت
وارداتی و تبدیل بعضی از واردکنندگان به نمایندگان
شرکت های دانش بنیان برای صادرات کاالهای داخلی ،از
85
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
60.000
55.000
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
وزارت بهداشت ،درمان و اموزش پزشکی
0
وزارت علوم ،تحقیقات و فناوری
نمودار .17مقایسه روند انتشار مقاالت دانشگاه های وزارت بهداشت با وزارت علوم در اسکوپوس
جمله دستاوردهای شرکت های دانش بنیان حوزه سالمت
بوده است.
در حوزه پژوهش ،اعطای گرنت تحقیقاتی و جایزه به
دانشمندان و فناوران برتر علوم پزشکی یکی از اقدام های
حمایتی مهم وزارت بهداشت بوده است .این گرنت ها و
جایزه ها شامل گرنت و جایزه هر یک به مبلغ دویست و
پنجاه میلیون ریال به 15دانشمند برتر یک درصد ،گرنت
تحقیقاتی 200و 250میلیون ریالی به 527پژوهشگر
فرهیخته (شاخص hمعادل ۱۵و باالتر) ،اعطای جایزه
پانزده تا چهل میلیون ریالی به 180عضو هیات علمی
با شاخص hمعادل ۱۵و باالتر ،گرنت تحقیقاتی صد
میلیون ریالی به 248استادیار جوان در سال 1393-94
و گرنت تحقیقاتی صد و پنجاه میلیون ریالی به 133
استادیار جوان در سال 1394-95بوده است .همچنین
هزار دانشمند و محقق علوم پزشکی ایرانی غیرمقیم
شناسایی شده اند و تالش برای جلب همکاری انها در
انجام طرح های تحقیقاتی داخل اغاز شده است.
در سال ،1392در علوم پزشکی 8دانشمند 1درصد برتر
ُپراستناد جهانی براساس نظا م رتبه بندی ESIدر کشور
وجود داشت .در سال 1397تعداد دانشمندان پراستناد به
52نفر افزایش پیدا کرده است .همچنین در سال ،1392
120محقق علوم پزشکی ایرانی با شاخص hمعادل 15
و باالتر بر اساس داده های پایگاه اسکوپوس وجود داشت
که در مردادماه ۱۳۹7به 709نفر افزایش پیدا کرده است.
در حوزه انتشارات علمی ،اعطای رتبه علمی پژوهشی
به 1۴4مجله علوم پزشکی و نمایه نمودن ۲۷مجله
در پایگاه اطالعاتی پاب مد ( 20 ،)PubMedمجله در
پایگاه استنادی اسکوپوس و ۲۲مجله در پایگاه اطالعاتی
امبیس ( )Embaseنشان از ارتقای کیفی تحقیقات حوزه
سالمت در سال های اخیر دارد .در حال حاضر 411مجله
یـ پژوهشی علوم پزشکی در کشور منتشر می شود
علم
که 74مجله در پایگاه استنادی وب اوساینس 77 ،مجله
در پایگاه پاب مد 110 ،مجله در پایگاه اسکوپوس و 118
مجله در پایگاه امبیس نمایه می شوند .نمودار 17مقایسه
روند انتشارات مقاالت دانشگاه های وزارت بهداشت و
وزارت علوم را در پایگاه اسکوپوس نشان می دهد.
86
چهلسالعلم،فناوریونواوری
علوم و فناوری هسته ای :تالقی ایستادگی ملت و
پیشتازیمتخصصان
موفقیت های ایران اسالمی در توسع ه دانش و فناوری
صلح امیز هسته ای مانند راکتورهای هسته ای تولید نیرو،
تولید سوخت هسته ای ،پرتوفراوری گاما ،غنی سازی
اورانیوم ،ساخت نیروگاه های اتمی و تحقیقاتی ،ساخت
سانتریفیوژهای جدید و پیشرفته ،مبارزه با افات و تولید
رادیوداروها مرهون تالش نخبگان و استقامت ملت ایران
است که در دهه های اخیر بهای رسیدن به این دستاوردها
را با شهادت متخصصان و مقاومت در برابر تحریم های
ظالمانه پرداخته اند .در بیستم فروردین ماه سال ،1385خبر
دستیابی ایران به فناوری غنیسازی اورانیوم و راهاندازی
یک زنجیره کامل غنیسازی در نطنز اعالم شد .در پی
این خبر و با تصویب شورای عالی انقالب فرهنگی ،به
پاس قدردانی از تالشهای افتخارامیز دانشمندان جوان
ایران اسالمی ،بیستم فروردین ماه ،مقارن با تکمیل چرخه
سوخت هستهای ،در تقویم رسمی ایرانیان روز ملی فناوری
هستهای نام گرفت .ایران اسالمی امروز یکی ۹کشور
دارنده چرخه کامل سوخت هسته ای است .متخصصان
و دانشمندان حوزه علوم و فناوری هستهای کشور ،مانند
سایر حوزههای جدید و اقتدارافرین ،ایران اسالمی را به
یکی از کشورهای برتر
در تولید علم دنیا تبدیل
کرده اند.
نمودار ،18روند پیشرفت و
بهبود جایگاه کشور در انتشارات
علمی این حوزه را نشان می دهد .در سال 1996میالدی،
در حوزه تصویربرداری ،پزشکی هسته ای و رادیولوژی،
جمهوری اسالمی ایران با تنها 1مقاله در رتبه 80دنیا
قرار داشت؛ اما در سال 2017میالدی با 749مقاله در
رتبه 15دنیا قرار گرفت .همین طور در حوزه فیزیک و
انرژی هسته ای ایران در سال 1996با 28مقاله در رتبه
43دنیا حضور داشت ،اما تنها پس از دو دهه و در سال
2017با 384مقاله در رتبه 20دنیا ایستاده است.
اما دستاوردهای حوزه هسته ای در کشور ،از انتشارات
علمی فراتر رفته و به مرحله تجاری سازی و کاربرد دانش
و فناوری رسیده است .توسعه شرکتهای دانش بنیان و
بهره گیری از دستاوردهای علوم و فناوری هسته ای در
بخشهای کشاورزی ،سالمت ،انرژی و سایر بخش های
صنعتی ،و نیز صادرات برخی از دستاوردهای کشور در
حوزه هستهای ،مثال هایی از به کارگیری دانش و فناوری
هسته ای است.
800
700
600
500
400
300
200
100
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
Radiology, Nuclear Medicine and Imaging
Nuclear Energy and Engineering
Nuclear and High Energy Physics
نمودار .18تعداد انتشارات علمی محققین کشور در سه حوزه مرتبط با علوم و فناوری هسته ای (منبع سایمگو)
0
87
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
در حوزه سالمت ،کاربردهای فناوری هسته ای توانسته
است به تولید داروها و تجهیزات مورد نیاز پزشکی کمک
کند ،به گونه ای که ایران در پزشکی هسته ای ،به ویژه
رادیوداروهای تشخیصی و درمانی به تراز بین المللی
برسد .به عنوان مثال ،سازمان انرژی اتمی ایران توانسته
است به تولید انبوه رادیو داروی مولیبدن - 99تکنسیم
M99دست یابد .این ماده دارویی در تشخیص بسیاری
از بیماری ها از جمله بیماری هایی که نیاز به اسکن از
ماهیچه های قلبی ،مغز استخوان ،غدد بزاقی ،تیروئید،
پاراتیروئید ،شش ها ،کبد و کلیه دارد به کار می رود و در
حال حاضر تنها در چند کشور از جمله بلژیک ،کانادا،
افریقای جنوبی ،هلند ،انگلیس ،چین و هند تولید می شود.
یکی دیگر از بخش های مهمی که در سالهای اخیر ،از
سرریز دانش هسته ای بهره مند شده ،بخش کشاورزی
است .کنترل بیماری های خاکزاد گیاهی ،اصالح نباتات
و ابزیان ،استفاده مجدد از پساب ها در مزارع کشاورزی،
افزایش زمان نگهداری محصوالت کشاورزی و جلوگیری
از خسارت از جمله کاربردهای علوم و فناوری های هسته ای
در حوزه کشاورزی است که به همت متخصصان داخلی،
گام های بلندی در این حوزه ها برداشته شده است.
یکی دیگر از کاربردهای فناور ی هسته ای را می توان تولید
انرژی با استفاده از نیروگاه هسته ای ،به منظور بهره گیری
از منابع انرژی پاک و صرفه جویی در مصرف سوخت های
فسیلی در کنار کاهش الودگی زیست محیطی دانست.
نیروگاه هسته ای بوشهر نخستین و تنها نیروگاه هسته ای
غیرنظامی تولید انرژی در خاورمیانه است .در شهریور
سال ،1390واحد یکم نیروگاه اتمی بوشهر پس از پشت
سر گذاشتن موفق ازمون های راه اندازی برای اولین بار به
شبکه برق سراسری متصل شد .نمودار 19تولید کل و
تحویل به شبکه برق واحد یکم نیروگاه اتمی بوشهر را
نشان می دهد.
استفاده از نیروگاه های اتمی موجب صرفه جویی در
مصرف نفت و گاز می شود .نیروگاه اتمی بوشهر در دوره
هفت ساله فعالیت خود به صورت تجمعی معادل 50
میلیون بشکه نفت و معادل میلیاردها دالر در مصرف
منابع فسیلی کشور صرفه جویی داشته است .نمودار 20
میزان صرفه جویی در مصرف سوخت های فسیلی حاصل
از نیروگاه اتمی بوشهر را نشان می دهد.
6808
7450
6620
6023
3140
3456
2638
2914
4009
4472
4148
4546
1646
1850
316
( 1397شش ماهه اول)
1396
1395
1394
1393
1392
1391
(منبع :شرکت مادرتخصصی تولید و توسعه انرژی اتمی ایران)
345
نمودار .19تولید کل و تحویل به شبکه برق واحد یکم نیروگاه اتمی بوشهر (بر حسب میلیون کیلووات ساعت)
1390
تحویل به شبکه
تولیدی کل
88
چهلسالعلم،فناوریونواوری
50/1
44/6
32/8
22/3
4/6
5/5
10/5
11/8
17/7
7/1
10/6
7/2
3/4
2/9
( 1397شش ماهه اول)
1396
1395
1394
1393
1392
1391
(منبع :شرکت مادرتخصصی تولید و توسعه انرژی اتمی ایران)
0/5
در واحد یکم نیروگاه اتمی بوشهر (بر حسب میلیون بشکه نفت خام)
0/5
نمودار .20نمودار تجمعی و دوره ای صرفه جویی در مصرف سوخت های فسیلی ناشی از تولید برق
1390
میزان صرفه جویی تجمعی
میزان صرفه جویی در هر سال
89
فصلدوم:دستاوردهایعلم،فناوریونواوریجمهوریاسالمیایران
پژوهشگاه رویان :حرکت بر لبه های علم
مرکز جراحی محدود رویان در هشتم خردادماه 1370با
هدف ارائه خدمات به زوج های نابارور و پژوهش در حوزه
ناباروری به همت زنده یاد دکتر سعید کاظمی اشتیانی
و چند تن از همکاران وی در جهاد دانشگاهی علوم
پزشکی ایران تاسیس شد .به واسطه پیوند عمیق دانش
در حوزه باروری ،زیست فناوری و طب سلولی ،ماموریت
و فعالیت های رویان به مرور زمان گسترش یافت و
حوزه های مجاور را نیز در بر گرفت.
طی دو دهه ابتدایی فعالیت رویان ،با افزودن «مرکز
تحقیقات علوم سلولی» و «مرکز تحقیقات پزشکی تولید
مثل» ،پژوهشکده رویان به «پژوهشگاه» رویان ارتقا یافت.
اکنون پژوهشگاه رویان 3پژوهشکده را در بر می گیرد.
سه گروه اصلی پژوهشی رویان عبارتند از:
.1پژوهشکده زیست شناسی و فناوری سلول های
ازمایش یافته های حوزه سلول بنیادی
بنیادی رویان:
بر حیوانات ازمایشگاهی و کارازمایی بالینی از جمله
فعالیت های این مرکز است.
.2پژوهشکده پزشکی تولید مثل رویان :فعالیت های
پژوهشی و درمانی این پژوهشکده بر افزایش
باروری و سالمت جنین
متمرکز شده است.
.3پژوهشکده زیست
فناوری :تمرکز این
پژوهشکده بر تولید دام و
محصوالت زیست فناوری
در حوزه دامپروری است.
پژوهشگاه رویان همچنین میزبان دو مرکز اصلی خدمات
تخصصی و چند مرکز درمانی دیگر (نظیر کلینیک قلب) است:
.1مرکز درمان ناباروری :این مرکز در واقع مسئول
اولین ماموریت پژوهشگاه رویان است و کلینیک
تخصصی زنان ،کلینیک تخصصی مردان ،کلینیک
مشاوره بارداری ،کلینیک مشاوره ژنتیک ،ازمایشگاه
جنین شناسی ،مرکز تصویربرداری تخصصی ،اتاق
عمل و واحد مددکاری را شامل می شود.
.2مرکز سلول درمانی :این مرکز در حوزه «طب
بازساختی» فعالیت می کند .طب بازساختی شامل
حوزه هایی نظیر سلول درمانی ،ژن درمانی ،مهندسی
بافت و درمان با سلول های بنیادی با هدف بازسازی و
ترمیم بافت های ازدست رفته است.
90
چهلسالعلم،فناوریونواوری
یکی از پیچیده ترین فناوری های زیستی که هم اکنون
نیز کشورهای معدودی در جهان به ان دست یافته اند،
شبیه سازی حیوانات است و می توان گفت یکی از
بزرگترین و پررنگ ترین دستاوردهای رویان شبیه سازی
موفق حیوانات است .رویان در نیمه دوم دهه 80با
شبیه سازی اولین گوسفند ( ،)1385اولین بز ()1388
و اولین گوساله ( )1388نام خود را در جهان بر سر
زبان ها انداخت؛ چراکه ایران اولین کشوری بود که در
خاورمیانه به این فناوری دست یافت .دالی ،اولین گوسفند
شبیه سازی شده در جهان در تابستان 1375متولد شده
بود و ایران با یک دهه تاخیر این فناوری را به دست
اورد .رویانا (گوسفند) ،حنا (بز) ،بُنیانا (گوساله) ،شنگول و
منگول (بز) ،مارال (قوچ) و ...حیواناتی بودند که به شهرتی
جهانی دست یافتند.
شبیه سازی حیوانات کاربردهای بسیار متنوعی دارد که از
جمله می توان به موارد زیر اشاره کرد:
• تکثیر گونه های در حال انقراض :با توجه به
محدودیت تعداد ماده های بارور در میان گونه های
در حال انقراض ،می توان جنین این گونه ها را در
دل گونه های مشابه شبیه سازی کرد .برای مثال،
می توان یوز ایرانی را در رحم شیر ماده شبیه سازی
کرد .مارال ،یک قوچ وحشی بود که از رحم یک
گوسفند متولد شد .ایران پس از سه کشور کره
جنوبی ،ژاپن و چین ،چهارمین کشور اسیایی است
که با شبیه سازی ،موفق به تولید گونه ای در معرض
انقراض شده است.
• تولید دارو های جدید :به کمک شبیه سازی می توان
حیوانات تراریخته ای ایجاد کرد که می توانند
داروهای نوترکیب را تولید کنند .برای مثال می توان
حیواناتی تولید کرد که شیرشان حاوی فاکتور انعقاد
برای بیماران هموفیلی ،یا انسولین برای درمان
دیابت باشد .شنگول و منگول با این هدف به دنیا
امدند.
• تولید گله های دام با ژن اصالح شده :به کمک
شبیه سازی می توان حیواناتی ایجاد کرد که بهترین
خصوصیات نژادی را داشته باشند .برای مثال می توان
یک گله بز با شیردهی بسیار زیاد تولید کرد و هم اکنون
رویان دستاوردهای ارزنده ای در این زمینه داشته است.
پژوهشگاه رویان در حوزه های متعددی بر لبه های علم
حرکت می کند و تا کنون ده ها هزار زوج ایرانی در کنار
بیماران سرطانی ،مبتالیان به عارضه های قلبی ،پوستی
و ...از خدمات این مرکز بهره جسته اند .با پیشتازی این
پژوهشگاه در پژوهش های سلول های بنیادی ،ایران امروز
به جایگاه دوم در حوزه سلول های بنیادی دست یافته است.
فص
س
ل وم
چش
م انداز نظام علم ،فناوری و
جم
ه
م
س
نواوری رد وری ا ال ی اریان
93
فصلسوم:چش ماندازنظامعلم،فناوریونواوریدرجمهوریاسالمیایران
امروز که ایران اسالمی بر بلندای قله های عل م و فناوری پا
نهاده است ،چشم اندازی روشن و باعظمت را مقابل خود نظاره
می کند .نسل جدید متخصصان و پژوهشگران پرورش یافته
در نظام اموزش و پژوهش کشور امروز در بستری مهیا برای
نواوریفعالیتمی کنندکهدرچهاردههگذشتهبهتدریجتکامل
یافته و به بلوغ رسیده است .سرمایه عظیمی که در طول این
چهار دهه در نظام علم ،فناوری و نواوری کشور انباشت شده،
امروز پیشران حرکت به سمت اینده ای تابناک و شکوهمند
شده است .با توسعه منابع انسانی ،سازوکارهای تامین مالی،
و زیرساخت ها از ابتدای انقالب اسالمی تا کنون ،قابلیت های
چشمگیری در پژوهش ،توسعه فناوری و نواوری حاصل شده
است .این قابلیت ها مسیر گذار کشور به اقتصادی دانش بنیان را
هموارساخته اند.
گرچه هدف تحریم های ظالمانه بین المللی ،ایجاد مانع برای
پیشرفت کشور در حوزه های مختلف بوده است ،اما تجربه
سال هایگذشتهنشاندادهاستکهمحدودیت هایبین المللی
نه تنها سد راه رشد و پیشرفت در حوزه علم ،فناوری و نواوری
کشور نشده اند ،که با افزایش تمرکز بر اقتصاد دانش بنیان و
مقاومتی،باعثشکوفاییبیشتراینحوزهشده اند.
این فصل پس از مروری اجمالی بر مسیر گذشته و موج های
پیشین سیاست علم ،فناوری و نواوری کشور ،به مسیر
پیش روی نظام علم ،فناوری و نواوری کشور و نسل جدید
سیاست ها در جهت توسعه تمامی ابعاد تاثیرگذار در توسعه
اقتصاددانش بنیانومقاومتیمی پردازد.
.1-3اینده ای استوار بر تالش های گذشته
گرچه پس از انقالب اسالمی و شروع جنگ تحمیلی ،با قطع
وابستگی به کارشناسان خارجی تالش ها در جهت خودکفایی
گرچه هدف تحریم های ظالمانه بین المللی،
ایجاد مانع برای پیشرفت کشور در
حوزه های مختلف بوده است ،اما تجربه
سال های گذشته نشان داده است که
محدودیت های بین المللی نه تنها سد راه
رشد و پیشرفت در حوزه علم ،فناوری
و نواوری کشور نشده اند ،که با افزایش
تمرکز بر اقتصاد دانش بنیان و مقاومتی،
باعث شکوفایی بیشتر این حوزه شده اند
در صنعت به ویژه صنعت دفاعی اغاز شد ،اما تمرکز نظام مند بر
توسعه فناورانه پس از جنگ تحمیلی شروع شد ،و سیاست های
علم ،فناوری و نواوری با تمرکز بر رشد و توسعه اقتصادی،
صنعتی سازی مجدد و ایجاد نظام ملی علم ،فناوری و نواوری
از طریق برنامه های پنج ساله توسعه در دستور کار قرار گرفت.
از سال ،1369همزمان با اجرای برنامه اول توسعه ،موج اول
سیاست علم ،فناوری و نواوری اغاز شد که بر توسعه اموزش
عالی متمرکز بود .موج دوم سیاست ها بر توسعه پژوهش و
فناوری (از جمله فناوری های نوظهور و زیرساخت مورد نیاز انها)
تمرکز داشت که از سال ( 1379همزمان با اجرای برنامه سوم
توسعه) شروع شد و سومین موج معطوف بر گذار به اقتصاد
دانش بنیان و مبتنی بر نواوری از سال( 1390همزمان با اجرای
برنامه پنجم توسعه) اغاز شد .همان طور که در فصول قبل به
تفصیل بیان شد ،این سه موج در نسل اول سیاست ها نظام علم ،
فناوری ،و نواوری امروز کشور را شکل داده اند .اما کشور امروز
دراستانهنسلدومسیاست هابهمنظورجهشعلمی،فناورانهو
94
چهلسالعلم،فناوریونواوری
گذار به اقتصاد
دانش بنیان
توسعه تمامی
ابعاد تاثیرگذار
در توسعه اقتصاد
دانش بنیان و
مقاومتی
توسعهزیست بوم
نواوری و
کارافرینی
توسعه پژوهش ها
و فناوری های
نوظهور
سیاست های اصلی:
• تصویب و اجرای قانون حمایت
از شرکت های دانش بنیان
• تصویب قانون رفع موانع تولید
رقابت پذیر
• تصویب نظام نامه پیوست فناوری
در قراردادهای بین المللی
• تاسیس بازار سهام اختصاصی
برای دارایی های فکری
• تاسیس مراکز و شتابدهنده های
نواوری
1397
نسل دوم سیاست های منسجم توسعه
سیاست های اصلی:
• اصالحات ساختاری (نظیر
تاسیس معاونت علمی و شورای
عالی عتف)
• تصویب نقشه جامع علمی کشور
• توسعه پارک های علم و فناوری
• رشد مراکز تعالی کسب وکار و
موسسات تجاری سازی فناوری
1389
علم ،فناوری و نواوری
نواورانه قرار دارد .دستیابی به پیشتازی جهانی ،همچنان نیازمند
اتخاذ رویکردهای جدید معطوف به توسعه اقتصاد دانش بنیان و
مقاومتی است ،به ویژه با نگا ه تقاضامحور که مکمل نگاه عمدت ًا
عرضه محورگذشتهباشد.
پس از جنگ تحمیلی ،همزمان با توسعه صنایع سنگین و
نوسازی زیرساخت های قدیمی یا زیرساخت هایی که در جنگ
تخریب شده بود ،سیاست های رشد و توسعه اقتصادی و ایجاد
نظام ملی علم ،فناوری و نواوری از طریق برنامه های پنج ساله
توسعه پی گیری شد .اولین موج (از سال 1369تا )1379بر
توسعه اموزش عالی متمرکز بود .سیاست های این دوره ،به
گسترش دانشگاه ها و مراکز اموزش عالی و حمایت از انتشارات
علمیوپژوهش هااختصاصداشت.درنتیجه،تعداددانشجویان
به ویژه تعداد دانشجویان تحصیالت تکمیلی افزایش یافت ،و با
افزایش نسبت دانشجویان زن ،دستیابی به برابری جنسیتی
توسعه اموزش
عالی و انتشارات
علمی
نسل اول سیاست های منسجم توسعه
1379
سیاست های اصلی:
• توسعه دانشگاه ها و مراکز
اموزش عالی
• حمایت از انتشارات علمی
و پژوهش های بین المللی در
دانشگاه ها و مراکز پژوهشی
1369
علم ،فناوری و نواوری
در اموزش حاصل شد .از دیگر نتایج سیاست های این دوره،
افزایش تعداد دانش اموختگان مهندسی ،و نیز انتشارات عملی
داخلیوبین المللیبود.
دومین موج سیاستی (از سال 1379تا ،)1389به توسعه
پژوهش و فناوری (از جمله فناوری های نوظهور و زیرساخت
مورد نیاز انها) معطوف بود .در برنامه پنج ساله سوم توسعه
( )1380-1384برای اولین بار یک فصل کامل به علم و
فناوری اختصاص یافت .سند چشم انداز 1404که در سال
1382منتشر شد ،تغییر روند بلندمدت کشور از اقتصاد مبتنی بر
منابع به اقتصاد دانش بنیان را در صدر اهداف سیاستی قرار داد.
تاسیس معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری ،تاسیس
شورای عالی علوم ،تحقیقات و فناوری ،تصویب نقشه
جامع علمی کشور ،توسعه پارک های علم و فناوری به ویژه
در مجاورت دانشگاه ها ،و تاسیس موسسات متمرکز بر
95
فصلسوم:چش ماندازنظامعلم،فناوریونواوریدرجمهوریاسالمیایران
تجاری سازی نتایج پژوهش های دانشگاهی از دیگر اصالحات
مهمی بود که در این دوره در نهادهای علم ،فناوری و نواوری
کشور اتفاق افتاد .در برنامه چهارم توسعه ()1385-1389
مجدداًیک فصل کامل با عنوان «اقتصاد دانش بنیان» به علم و
فناوری اختصاص داده شد .یکی از مهم ترین اقدامات این دوره،
ایجاد ستاد تخصصی برای توسعه فناوری نانو در سال 1382
بود که متولیان کلیدی را جهت توسعه این فناوری نوظهور گرد
هم اورد .بر اساس این الگو که در طول سال های بعد موفقیت
ان در توسعه علم و فناوری نانو به اثبات رسید 11 ،ستاد دیگر
تدار تاسیس شدند.
نیز در حوزه فناوری های راهبردی و اولوی
در این دوره بهبود وضعیت انتشارات علمی به ویژه در
حوزه های فناوری نوظهور ،افزایش تعداد ازمایشگاه های
پژوهشی در دانشگاه ها و پارک های علم و فناوری و
افزایش تعداد اختراعات ثبت شده داخلی از مهم ترین نتایج
حاصل شده از سیاست های علم ،فناوری و نواوری بود.
سومین موج (از سال 1389تا ،)1397بر گذار به اقتصاد
دانش بنیان و مبتنی بر نواوری متمرکز بود .برنامه پنجم
توسعه ( )1390-1394نیز حاوی یک فصل درباره علم
و فناوری ،و کامال معطوف به گذار به اقتصاد دانش بنیان
بود .در سال ،1389قانون حمایت از شرکت ها و موسسات
دانش بنیان تصویب شد .تاسیس صندوق نواوری و
شکوفایی با سرمایه اولیه 3هزار میلیارد تومان ،تصویب
نظام نامه پیوست فناوری در قراردادهای بین المللی،
تاسیس بازار سهام اختصاصی برای دارایی های فکری
(بورس ایده) ،تصویب قانون اصالح شده حقوق مالکیت
فکری و تاسیس شتابدهنده های نواوری از مهم ترین
اصالحات در نهادهای مرتبط با علم ،فناوری و نواوری
در موج سوم سیاست ها بود.
مهم ترین نتایجی که در این دوره حاصل شد ،افزایش تعداد
شرکت های دانش بنیان و شغل های ایجادشده توسط این
شرکت ها ،افزایش تعداد صندوق های پژوهش و فناوری،
صندوق های سرمایه گذاری خطرپذیر و شتابدهنده های
خصوصی و شکل گیری زیست بوم استارتاپی بود.
اقتصاد دانش بنیان را اهمیت بدهیم .رشد شتابان
اقتصادبه وسیل هاقتصاددانش بنیان[ممکن]
خواهد شد .امروز ما امکانش را هم داریم؛
جوان هایبسیاریهستنداماده،تحصیلکرده،
باسوادکهمی توانندکارهاییانجامبدهند
حضرت ایت اهلل خامنه ای ،رهبر معظم انقالب اسالمی
.2-3نسل جدید سیاست های علم ،فناوری
و نواوری
با تکامل نظام علم ،فناوری و نواوری در سال های گذشته،
ایران اسالمی امروز پا در مسیر تبدیل به اقتصادی دانش بنیان
گذاشته است .نسل جدید سیاست های توسعه علم ،فناوری
و نواوری کشور معطوف به توسعه تمامی ابعاد تاثیرگذار در
توسعه اقتصاد دانش بنیان و مقاومتی است .سرمایه انسانی
و دانشگاه ها ،پژوهش های دولتی ،تنظیم گری ،نظام تامین
مالی ،کسب وکارهای خصوصی ،و ارتقای صادرات دانش بنیان
مهم ترین این ابعاد به شمار می روند.
.1-2-3نسلجدیددانشگاه ها:دانشگاهکارافرین
سهمی که دانشگاه ها در توسعه اقتصادی و اجتماعی بر عهده
دارند ،انها را به گذار از نقش سنتی خود در اموزش و پژوهش
به سوی کارافرینی و نواوری هدایت می کند .یکی از تعاریف
دانشگاه کارافرین ،دانشگاهی است که می کوشد بیشترین
بهره را از ظرفیت های موجود برای تجاری سازی ایده های
خود و خلق ارزش از انها ببرد و این رویکرد را تهدیدی برای
ماموریت اموزشی خود نمی بیند .چنین دانشگاهی برای تامین
بودجه خود منابع متعددی ایجاد می کند و درصد باالیی از این
بودجه را از منابع غیر دولتی تامین می کند .نقش یک دانشگاه
کارافرین در اقتصاد دانش بنیان ،پشتیبانی از رشد اقتصادی از
طریق رشد ک ّمی و کیفی پژوهش های بنیادی و کاربردی ،و
انتقال سریع دانش به جامعه از طریق اموزش و کارافرینی است.
در مقابل ،دانشگاه سنتی عمدت ًا به اموزش و پژوهش اشتغال
دارد .در دانشگاه سنتی دانش از طریق انتشار مقاالت علمی و
96
چهلسالعلم،فناوریونواوری
بهره گیری از شبکه
بزرگ علمی ایرانیان در
سراسر دنیا
ارتقای صادرات و
مشارکت
کسب وکارهای
جدید در حل
بین المللی شدنشرکتهابه
ویژه شرکتهای دانشبنیان
چالشهایکشور
نسل جدید
سیاست های علم ،
تکامل نظام تامین مالی
اقتصاددانش بنیان
فناوری و نواوری
حرکت به سوی
تکاملنظام
دانشگاهکارافرین
ارتقای نقش
کسب وکارهایخصوصی
در اقتصاد دانش بنیان
تنظیم گری
نقشفعال تر
پژوهشگاه هایدولتی
در گذار به اقتصاد
ترویج گفتمان علم ،فناوری
و نواوری ،و حرکت به سوی
جامعهدانشی
دانش بنیان
اموزش دانشجویان به عنوان نیروی کار اینده منتقل می شود.
اما دانشگاه کارافرین نقش های تولید دانش از طریق پژوهش
بنیادی و کاربردی ،انتقال دانش و فناوری ،نواوری و پشتیبانی
از توسعه اقتصادی را نیز بر عهده می گیرد .این گذار از طریق
همکاریدانشگاهباصنعتتقویتمی شود.
در عین حال دولت از طریق تعریف ،هماهنگی و پشتیبانی
از پژوهش در حوزه های مهمی که ممکن است برای
بنگاه های صنعتی خصوصی جذاب نباشد ،می تواند
پژوهش ها را در مسیر درست هدایت کند .بنابراین ،تبدیل
دانشگاه های سنتی به کارافرین می تواند گام مهمی به
سوی اقتصاد دانش بنیان باشد.
دانشگاهکارافرینمی توانددربهره گیریبهترازسرمایهانسانی
نیز کمک کند .همان طور که پیش تر گفته شد ،نیروی انسانی
جوان و تحصیلکرده یکی از نقاط قوت نظام علم ،فناوری و
نواوری در ایران به شمار می رود که پشتوانه عظیمی برای
اقتصاد دانش بنیان می سازد ،و ایجاد سازوکارهای جدید برای
بهره گیری از این پشتوانه می تواند سهم برتر نیروی انسانی
توانمند در اقتصاد کشور را محقق سازد.
ایجاد سازوکارهایی برای به هم رسانی ( )match makingو
پیوند عرضه و تقاضای نیروی انسانی تحصیلکرده ،و ارتقای
سطح مهارتی و اشتغال پذیری نیروی انسانی از طریق ایجاد
مراکز ارائه خدمات تخصصی اشتغال در دانشگاه ها می تواند
به بهره گیری هرچه بهتر از سرمایه انسانی برای رشد
اقتصادی کمک کند .برگزاری رویدادهای به هم رسانی و
نمایشگاه های شغلی ( )Job Fairکه در انها از یک سو
استعدادها و توانمندی های دانشجویان و دانش اموختگان و
از سوی دیگر نیازمندی های شرکت های فناور و بنگاه های
اقتصادی ارائه می شود ،و نیز پلتفرم های توانمندسازی و
شتابدهنده های اشتغال ( )Job acceleratorمانند مدرسه
اشتغال شریف ( )career schoolاز سازوکارهایی است که
می توان به این منظور به کار گرفت.
یکی دیگر از گام های حرکت به سمت دانشگاه کارافرین،
ایجاد نظام پژوهانه ماموریت گرا ،تقاضامحور و رقابتی است
که متنوع سازی منابع درامدی دانشگاه ها از طریق خلق
درامد از پژوهش ها را تسهیل می کند و وابستگی دانشگاه ها
را به بودجه های دولتی کاهش می دهد .خاصه اینکه یکی
97
فصلسوم:چش ماندازنظامعلم،فناوریونواوریدرجمهوریاسالمیایران
اموزش :ایجاد سازوکارهای به هم رسانی و
ارتقای مهارت های کارورزی و کارافرینی
پژوهش :ایجاد نظام پژوهانه ماموریت گرا،
تقاضامحور و رقابتی
دانشگا ه کارافرین و نواور
نواوری :توسعه زیست بوم
استارتاپ های فناوری
از چالش های دانشگاه ها امروز عدم تکافوی درامدها برای
هزینه ها است.
.2-2-3تکامل نظا م تنظیم گری
توسعه نظام های تنظیم گری ( )regulatoryیکی از روندهای
جهانی در مسیر تکامل نظام ملی نواوری است .بدنه اصلی
اقتصادی کشور در بخش ها و صنایع مختلف که بیشترین
سهم را در تولید ناخالص ملی دارند ،نقطه تمرکز بعدی برای
سیاست های توسعه فناوری و نواوری خواهد بود .دانش
انباشت شده که بیشتر از طریق یادگیری حین انجام کار در
بخش های مختلف صنعتی و اقتصادی کشور ایجاد شده
است ،ظرفیت جذب الزم برای توسعه فناوری و نواوری را
فراهم نموده است ،و تنظیم گری مناسب بخشی ،می تواند
امکان توسعه فناوری در بخش های مهم زنجیره ارزش
را فراهم کند .در این راستا نظام نامه پیوست فناوری در
قراردادهای بین المللی و طرح های مهم ملی تصویب شده که
اجرای اثربخش ان به تحقق اهداف اقتصاد دانش بنیان کمک
خواهد کرد .این امر مستلزم ان است که هر بخش با شناخت
کامل از زنجیره ارزش ،اهداف توسعه فناورانه را مشخص ،و
برای دستیابی به انها برنامه ریزی کند.
یکی دیگر از روندهای جهانی ،تنظیم گری متناسب با
مدل های جدید کسب وکار است .شواهد متعددی وجود
دارد که نشان می دهد شیو ه تنظیم گری سنتی ،با مدل های
جدید کسب وکار امروزی همخوانی ندارد .تعارض بین
کسب وکارهای سنتی و کسب وکارهای فناوری محور جدید
در کشورهای مختلف جهان سابقه دارد ،و مداخالت و
اصالحات انجام شده در نظام تنظیم گری در مواردی توانسته
است به این حل این تعارضات کمک کند .مدل های نواورانه
کسب وکار به ویژه در حوزه اقتصاد دیجیتال و اشتراکی در
موارد متعددی نظیر صدور مجوز ،بررسی شکایت ،امنیت داده
و اطالعات و سایر موارد نیازمند نظام های نوین تنظیم گری
مناسب هستند .تسهیل فضای کسب وکار و عدم ایجاد موانع
غیرضروری بر سر راه فعالیت این کسب وکارها یکی دیگر از
الزامات تنظیم گری در دنیای امروز است.
یکی دیگر از اقداماتی که می تواند به تکامل نظام قانونگذاری
در حوزه علم ،فناوری و نواری کشور کمک کند ،تدوین
برنامه های ویژه است .همان طور که پیش تر گفته شد،
قوانین مختلف در هر برهه زمانی توانسته اند خالهای موجود
در نظام علم ،فناوری و نواوری را پوشش دهند ،اما وجود
قوانین و مقررات متعدد ،اجرای سیاست های کالن کشور
98
چهلسالعلم،فناوریونواوری
در حوزه علم ،فناوری و نواوری را با چالش مواجه می کند.
یکی از راهکارهای اساسی که تجربیات موفق جهانی نیز
ان را پشتیبانی می کنند ،تبدیل قوانین به برنامه های سیاستی
و تعریف نهاد مسئول برای اجرای انها است که می تواند
انتخابی از بین نهادهای موجود یا ایجاد نهاد جدید باشد .برای
بهره گیری از این راهکار باید زمینه همکاری تمامی نهادهای
ذیربط با نهاد مجری فراهم شود تا محیط تنظیم گری الزم
برای اجرایی شدن این قوانین فراهم شود .ترجمه قوانین و
مقررات به یک یا چند پروژه بزرگ و عملیاتی با در نظر گرفتن
نهاد مسئول ،دوره زمانی ،دستورالعمل ها و ایین نامه های
مشخص ،اجرای اثربخش انها را تضمین می کند .به عنوان
یکی از نمونه های موفق می توان قانون حمایت از شرکت ها و
موسسات دانش بنیان را نام برد.
.3-2-3نقش فعال تر پژوهشگاه های دولتی در
گذار به اقتصاد دانش بنیان
وزارتخانه های مختلف ،عموم ًا نهادهای پژوهشی تخصصی
بخشی زیرمجموعه خود را به عنوان نهادهایی می بینند که
می توانند در گذار به اقتصاد دانش بنیان نقش فعالی ایفا
کنند .موسسات پژوهشی وابسته به دستگاه های بخشی
که ساالنه سهم قابل توجهی از بودجه پژوهشی کشور را
به خود اختصاص می دهند ،می توانند با اتخاذ رویکردهای
جدید گام های مهمی برای ایفای این نقش بردارند.
ایجاد مرکز نواوری و شتابدهنده استارتاپ های فناوری،
ی راهبردی و مسئله محور با
مدیریت پلتفرم پژوهش ها
بهره گیری از شبکه های ملی و بین المللی ،ایجاد مرجع
استاندارد و پشتیبانی تنظیم گری بخشی ،ایجاد مرکز خدمات
تخصصی به شرکت های فعال در حوزه های بخشی ،ایجاد
مراکز انتقال فناوری اثربخش و ایجاد کانون های تفکر و
هوشمندی سیاستی می تواند مثال هایی از این رویکردهای
جدید باشد .از این طریق ،پژوهشگاه های دولتی می توانند
بازوی فناوری و نواوری بخش های اقتصادی کشور برای
گذار به سوی اقتصاد دانش بنیان باشند.
.4-2-3تکامل نظام تامین مالی اقتصاد دانش بنیان
تجربه کشورهای پیشرو نشان می دهد که نظام تامین مالی
باید ابعاد گوناگونی را در نظر بگیرد ،از جمله توجه به ابزارهای
مالی متنوع متناسب با نیازمندی های بنگاه در مراحل مختلف
چرخه عمر ان ،تمرکز بر مسئله محوری در به کارگیری
ابزارهای مالی و طراحی برنامه های حمایتی ،جهت دهی به
ابزارهای مالی و اقتصادی کشور در مسیر توسعه فناوری
و نواوری ،به کارگیری ابزارهای مالی برای تحقق اهداف
راهبردی ملی و رفع چالش های حوزه عمومی ،توجه به
الگوهای ارزیابی و برنامه های حمایتی برای شناسایی و توسعه
کسب وکارهای نواورانه دارای ظرفیت رشد سریع در اینده،
توجه به توسعه و نواوری در کلیه کسب وکارها به جای تمرکز
صرف بر شرکت های با فناوری باال و ایجاد زمینه گسترش
سرمایه گذاری و افزایش ریسک پذیری در حوزه نواوری و
تحقیق و توسعه توسط شرکت ها.
نظام تامین مالی موجود بیشتر مبتنی بر رویکرد استقراضی
تدوین شده که اثربخش نبوده و باید به گونه ای جهت دهی
شود که هدف اصلی ان استفاده اهرمی از منابع در جهت
توسعه سرمایه گذاری در نواوری و اقتصاد دانش بنیان باشد.
.5-2-3کسب وکارهای دانش بنیان خصوصی:
شالوده اقتصاد دانش بنیان
ی و نواوری،
کسب وکارهای خصوصی با خلق ثروت از فناور
اساس اقتصاد دانش بنیان را می سازند .حضور شرکت های
خصوصی و بخش های بزرگ اقتصادی درعرص ه نواوری
با هدف استفاده بهینه از ظرفیت های انها درجهت توسعه
زیست بوم اقتصاد دانش بنیان یکی از الزاماتی است که در
نسل جدید سیاست ها باید مورد توجه قرار گیرد .شرکت های
خصوصی با دارایی های مختلف مالی و غیرمالی خود
می توانند نقش مهمی در توسعه اثربخش استارتاپ های
فناوری حوزه خود داشته باشند .این کار از یک سو به این
شرکت ها کمک می کند تا محصوالت و فرایندهای جدید
را توسعه دهند ،و از سوی دیگر به استارتاپ های فناوری
جهت می دهد تا به سمت مسائل واقعی و مرز دانش حرکت
99
فصلسوم:چش ماندازنظامعلم،فناوریونواوریدرجمهوریاسالمیایران
کنند و مسیر رشدشان تسهیل شود .افزایش سرمایه گذاری
بخش خصوصی در توسعه فناوری و نواوری به ویژه با
استفاده از پلتفرم های نواوری باز نظیر شتابدهنده های
تخصصی فناوری می تواند اقتصاد کشور را یک گام به
سوی اقتصاد دانش بنیان نزدیک تر سازد.
یکی دیگر از گام ها به سوی تحقق اقتصاد دانش بنیان،
می تواند افزایش مقیاس تولید و صادرات توسط شرکت های
بزرگ باشد .اگرچه شرکت های کوچک و متوسط نقش
مهمی در توسعه فناوری در دنیا ایفا نموده اند ،اما ایجاد چند
شرکت بزرگ که قابلیت حضور در عرصه های بین المللی
را داشته باشند ،همواره مورد توجه سیاستگذاران کشورهای
مختلف بوده است .با شناخت شرکت های پیشگام در
حوزه های مختلف ،و تدوین و پیاده سازی برنامه ای
ویژه برای رفع چالش های اصلی انها با رویکرد افزایش
رقابت پذیری در عرصه های بین المللی می توان به این
هدف نزدیک شد.
.6-2-3ارتقای صادرات و بین المللی شدن
شرکتها به ویژه شرکتهای دانشبنیان
در بند دوم سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی ابالغی مقام
معظم رهبری ،ارتقای جایگاه جهانی کشور و افزایش
سهم تولید و صادرات محصوالت و خدمات دانش بنیان
و دستیابی به رتبه اول اقتصاد دانش بنیان در منطقه ،و نیز
حمایت هدفمند از صادرات کاالها و خدمات به تناسب
ارزش افزوده مورد تاکید قرار گرفته است.
صادرات بیش از 400میلیون دالری شرکت های
دانش بنیان در سال ،1396نشان از ظرفیت قابل توجه
این شرکت ها در تولید خدمات و محصوالت متناسب با
نیازهای بین المللی دارد .شرکت های دانش بنیان تا کنون
عمدت ًا متمرکز بر نیازهای بازارهای داخلی ،و کم تر متوجه
بازارهای جهانی بوده اند .با بلوغ زیست بوم نواوری کشور،
شرکت های دانش بنیان در کنار پاسخگویی به نیازهای
داخلی ،توجه خود را به بازارهای جهانی بیشتر معطوف
خواهند کرد.
به عالوه ،در کنار تالش برای صادرات خدمات و محصوالت
دانش بنیان ،باید نفوذ اقتصاد دانش بنیان و مبتنی بر فناوری
در بخش های صادرات محور و سنتی اقتصاد را مد نظر
قرار داد که به ارتقای ارزش افزوده خدمات و محصوالت
صادراتی فعلی ،و گسترش بازار انها کمک خواهد کرد.
اما افزایش صادرات دانش بنیان نیازمند الزاماتی به ویژه در
بخشهای نهادی و قانونگذاری است .وجود محیط مناسب
اجتماعی ،سیاسی ،اقتصادی و قانونی برای سرمایه گذاری،
تولید و تجارت ،و نیز توسعه زیرساختهای الزم ،توسعه
منابع انسانی و پیاده سازی سیاست های حمایتی از سوی
دولت ،از جمله پیش نیازهای افزایش صادرات است که
گرچه در سالهای اخیر به انها توجه شده است ،اما برای
مهیا ساختن شرایط مناسب جهت رشد بیشتر اقتصاد
دانش بنیان و مقاومتی ،اهتمامی بیش از پیش نیاز است.
از جمله اقداماتی که پیش از این برای افزایش صادرات
دانش بنیان انجام شده است ،میتوان به کریدور توسعه
صادرات و تبادل فناوری اشاره کرد که در سال ۱۳۹۳
توسط معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری راه اندازی
شده است تا خدماتی برای تسهیل فرایند صادرات و نیز
اموزش و مشاوره شرکت ها در حوزه صادرات ارائه دهد.
.7-2-3بهره گیری از شبکه بزرگ علمی ایرانیان
در سراسر دنیا
یکی از ظرفیتهای مهم در حوزه علم ،فناوری و نواوری
کشور در کنار سرمایه انسانی توانمند و ارزشمند داخل
کشور ،شبکه بزرگ ایرانیان فعال در خارج از کشور است.
اهمیت این سرمایه ارزشمند ،به ویژه بر اثر توجه فزاینده به
توسعه علم ،فناوری و نواوری در سال های اخیر شناخته
شده و برنامه هایی برای افزایش مشارکت شبکه علمی
ایرانیان خارج از کشور در دستور کار قرار گرفته است.
بهره گیری از توانمندی های این شبکه ،نیازمند اتخاذ سیاست ها
و ایجاد زیرساختی است که به ارتقای فرصت ها و ظرفیت
جذب دانش از این شبکه کمک کند .تجربیات سال های اخیر
نشان داده است که با وضع سیاست های مناسب و خلق زمینه
نقش افرینی ایرانیان خارج از کشور ،می توان بهره مندی بیشتر از
توان دانشی و فناورانه انها را انتظار داشت.
100
چهلسالعلم،فناوریونواوری
یکی از اقدامات اثرگذاری که میتواند پیش درامدی برای
افزایش مشارکت شبکه بزرگ علمی و فناورانه ایرانیان سراسر
دنیا باشد،برنامه همکاری با متخصصان و کارافرینان ایرانی
خارج از کشور است که توسطمرکز تعامالت بین المللی علم
و فناوری و با همکاری دانشگاه ها ،پژوهشگاه ها ،پارک های
علم و فناوری ،شرکت های دانشبنیان و مراکز رشد و
نواوری منتخب کشور به عنوان «پایگاه تخصصی همکار»
در حال اجرا است .در این برنامه با حمایت از انجا مپروژه های
تحقیقاتی و فناورانه مثل پسادکتری ،فرصت مطالعاتی ،استاد
مدعو و معین ،راه اندازی کسب وکارهای فناورانه ،اشتغال در
شرکت های دانش بنیان و برگزاری سخنرانی و کارگاه های
تخصصی ،ارتباط موثر متخصصان و کارافرینان ایرانی فعال
در خارج از کشور و مراکز علمی وفناوری برگزیده کشور
تسهیلمی شود.
.8-2-3مشارکت کسب وکارهای جدید در حل
چالشهایکشور
تحوالت مختلف اقتصادی ،اجتماعی و فناورانه در سال های
گذشته ـ مانند شهرنشینی ،مصرف گرایی ،و افزایش نفوذ
فناوری های نوین ـ چالش ها و مسائل جدیدی در جهان
پدید اورده است .پدیده هایی مانند سالخوردگی جمعیت،
کمبود منابع ابی پایدار ،تغییرات اب وهوا ،الودگی هوا ،ایمنی
و امنیت غذایی و پسماند به مسائلی کلیدی تبدیل شده اند
که اینده و بقای جوامع را تحت تاثیر قرار می دهند .اما این
چالش ها فرصت هایی نیز برای مشارکت کسب وکارهای
جدید فراهم می سازند.
با گسترش زیست بوم استارتاپی در سال های اخیر ،عالوه
بر توجه به حوزه هایی که بازگشت سریع اقتصادی دارند،
روندی به سوی حل مسائل و چالش های کلیدی جوامع
با استفاده از راه حل های خالقانه مبتنی بر مدل های
کسب وکار جدید ،مشاهده می شود .هدایت کارافرینان و
سرمایه گذاران به سمت حوزه های کمتر مورد توجهی که
پتانسیل ایجاد اثار اجتماعی و اقتصادی باالیی دارند ،هم
به بقای زیست بوم استارتاپی و هم به حل چالش های پیش
روی کشور کمک خواهد کرد.
.9-2-3ترویج گفتمان علم ،فناوری و نواوری ،و
حرکت به سوی جامعه دانشی
مانند هر تحول اجتماعی و اقتصادی ،گذار از اقتصاد نفتی
و مبتنی بر منابع زیرزمینی به اقتصاد دانش بنیان ،نیازمند
تحول فرهنگی است .یکی از مهم ترین ارکان اقتصاد
ی است که اعضای ان از مسائل
دانشبنیان ،جامعه ای دانش
و موضوعات روز ،و نیز ظرفیتها و توانمندیهای علم،
فناوری و نواوری برای حل انها اگاهند و سیاستهای الزم
برای توسعه بیشتر اقتصاد دانشبنیان و حل مسائل جامعه را
مطالبه میکنند .شکل گیری چنین جامعه ای نیازمند استفاده
هماهنگ از تمام ظرفیت های رسانه ای و اموزشی است.
همسوسازی سیاستگذاران و افراد دارای سرمایه اجتماعی
باال برای توسعه توانمندیهای مبتنی بر علم ،فناوری و
نواوری ،تقویت روحیه کارافرینی دانش بنیان ،و جلب
مشارکت فعاالن اقتصادی در اقتصاد دانش بنیان و اشنایی
انها با فرصتهای مهم کسب وکار و نیز چالشهای پیش
روی جامعه ،از نتایج ترویج گفتمان علم ،فناوری و نواوری
برای شکل گیری جامعه دانشی خواهد بود.
***
امروز گذار از اقتصاد مبتنی بر درامدهای نفتی و خام فروشی ،و
حرکت به سوی اقتصادی درون زا ،برون گرا ،دانش بنیان ،پویا
و پیشرو هدف غایی سیاست های جمهوری اسالمی ایران در
حوزه فناوری و نواوری است ،چراکه سربلندی و شکوفایی
ایران اسالمی در گرو گذار به چنین اقتصادی است.
رهبر فرزانه انقالب مکرراً پیشرفت اقتصاد دانش بنیان را
در راس امور اساسی برای پیشرفت کشور قرار داده اند و
قدرت علمی و فناوری را به عنوان منشا قدرت سیاسی،
نظامی ،فرهنگی و اقتصادی ،زیربنای اقتدار کشور دانسته اند.
جمهوری اسالمی ایران همان گونه که در گذشته با استقالل
و خودکفایی مسیر توسعه علم ،فناوری و نواوری را پیموده
است ،در اینده نیز با اقتدار به سوی پیشتازی و سرامدی
در این مسیر گام بر می دارد و پرچم پاسداری از ارمان های
انقالب و عزت جمهوری اسالمی ایران را به دست نسل های
اینده میهن اسالمی می سپارد.